5月8日上午"关中大气污染联防联控"专题研讨会在中国科学院地球环境研究所成功召开。陕西省环境保护厅副厅长郝彦伟,陕西省大气污染治理办公室主任姚晓军,西安市环保局长陈松林、副局长李博,宝鸡市环保局局长王海鳌、西咸新区建设环保局长吴金文,渭南环保局朱战平,以及省市环保系统相关处室人员30余人参加了研讨会。

近日,从陕西省人民政府获悉,陕西省人民政府办公厅发布关于印发省大气污染重点防治区域联动机制改革方案的通知
,详情如下:

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与会专家们提出关中大气污染防治要成立省政府牵头的联防联控专项工作组,建立联席会议制度,重污染天气应急预案全省统一发布执行,车辆限行全省范围统一限号等建议。我所曹军骥研究员认为,关中地区的污染事件通过模拟研究,基本上污染过程是同步的,且盆地污染特征显著。突出污染有工业排放、冬季燃煤排放、粉尘、生物质、VOCs及机动车尾气排放。当前重污染应急存在三个问题:联防联控不到位,如机动车限行限号存在地域差异;关中各地市应急措施不统一,管理混乱;关中地区重污染预警预报体系仍不完善。“区域大气污染控制是区内政府共同的责任。”曹军骥建议,关中地区大气污染防治在主体机制和工作机制方面都要进行细化的管理,构建合作管理的工作方式,统筹区域污染防治,同时建立工作评估机制。

陕西省人民政府办公厅关于印发省大气污染重点防治区域联动机制改革方案的通知

资料图:陕西民众戴上口罩出行。中新社记者 张远 摄

省环保厅副厅长郝彦伟表示,今年我省的大气治理任务就是以关中为重点的联防联控工作,构建大西安和其他各市的应急措施。涉及到应急预案,西安市先进行了高标准应急试点,下一步就要在试点的基础上,进行调整,与其他地市进行统一。这项工作是一个重大民生问题,希望通过媒体宣传,能够让更多人参与到治污减霾的行动中,让全社会共同努力。

陕政办发 〔2015〕23号

中新网西安3月3日电
《陕西省2017年铁腕治霾“1+9”行动方案》3日发布,其中提及6月1日前要对露天烧烤划定经营区域,划定区域外的烧烤摊点将被取缔,完成辖区内餐饮服务经营场所餐饮油烟整治。

关中大气污染联防联控工作是今年陕西省铁腕治霾工作的重要工作内容,也是省委省政府今年主抓的21项重点改革任务的第一项,是全省环保工作的重中之重。曹军骥研究员应邀担任该项工作的首席科学家,协作省政府完成此项任务。本次会议是第一次研讨会,今后将定期举办,为我省大气污染防治工作做出重要贡献。

西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南市人民政府,韩城市人民政府,杨凌示范区、西咸新区管委会,省人民政府各工作部门、各直属机构:

受多种因素的影响,目前陕西大气环境质量形势较为严峻,治理任务艰巨。此次发布的“1+9”行动方案,会在联防联治、削减燃煤、“散乱污”企业清理、燃煤锅炉拆改等方面开展专项行动,铁腕治霾,改善大气环境质量。

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《陕西省大气污染重点防治区域联动机制改革方案》已经省政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。

陕西省发改委副主任苏园林介绍,2016年陕西关中地区煤炭消费总量7020万吨,占全省四成以上,而关中每平方公里的煤炭消费,达到全省平均水平的两倍以上,其带来的污染物排放使关中环境难以承受。

陕西省人民政府办公厅

对此,苏园林表示,陕西关中地区今年将削减1000万吨煤炭,其中规模以上削减420万吨,通过煤改气、煤改电、使用洁净煤替代散煤580万吨,同时,对煤改气、煤改电的用户给予补贴。

2015年4月17日

据了解,受不利气象条件和地形地貌影响,加之本地排放的污染物,关中地区成为陕西雾霾侵蚀的“重灾区”。陕西省环保厅副厅长郝彦伟表示,将以关中地区为重点,实现大气污染治理“统一规划、统一标准、统一监测和统一的防治措施”,打好大气污染治理持久战。

陕西省大气污染重点防治区域联动机制改革方案

“由于每个城市治理污染的步伐不一致,目前,关中地区的应急预案标准还不统一。”郝彦伟表示,今年将按照环保部制定的应急预案标准,对关中地区应急预案指南进行重新修订,形成以西安为中心、统一的关中地区应急预案启动标准,提升关中地区在重污染天气条件下的协同应对能力。

近年来,关中地区连续发生了“污染范围广、持续时间长、污染程度重、累积效应大”的重污染天气,关中城市群已成为全国大气污染最严重的区域之一,被列入全国大气污染重点防治区域“三区十群”。西安市在环境保护部通报的全国74个重点城市空气质量排名中居后,渭南、宝鸡、咸阳等城市污染程度紧随西安,形势不容乐观。主动应对灰霾天气对人民群众身体健康和生态安全的严重威胁,必须打破现有的行政区域限制,健全完善跨行政区域的联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测和统一的防治措施。

此外,到10月底,关中地区339家涉气重点污染源污染物100%达标排放。4月1日前,相关企业制定响应重污染天气预警污染物减排实施措施。

一、主要目标

围绕关中地区治污降霾,建立科学高效的大气污染联防联控决策机制,应对及时的重污染天气应急响应机制,协同有效的大气污染联防联控会商联动机制,落实严格的“网格化”大气污染监管机制,建立精准可靠的区域大气质量监测网络和污染源在线监测体系,从根本上解决“各自为战”的问题,实现分块治理向联动治理转变,表层治理向深度治理转变,行业治理向属地治理转变。经过5年努力,关中地区空气质量明显好转,重污染天气大幅度减少。力争再用5年或更长时间,逐步消除重污染天气,空气质量全面改善。

二、基本思路

坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则,加强顶层设计,从根本上破解环境问题,使关中地区经济社会发展与环境保护相协调。根据关中地区经济社会发展和大气环境承载能力,制定区域空气质量达标规划,明确协同控制目标,从优化城市布局、产业结构和能源结构、提高能源利用效率、改变消费模式等方面取得突破,提出分阶段推进区域空气质量改善目标、重点防治任务和措施,加快关中尤其是西安环境空气质量的改善升级和争先进位,最终实现区域空气质量全面达标。

三、防治范围及对象

重点防治区域:南以秦岭北麓为界,东西以省界为界,北以延安市行政区域南界为界。

核心防治区域:重点防治区域内,西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、韩城、杨凌示范区和西咸新区城市规划区以及以西安市钟楼为基准点、半径100公里范围内为联防联控核心区域。

重点防控污染物:二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、挥发性有机物。

重点防控对象:火电、燃煤锅炉、钢铁、水泥、焦化、玻璃、陶瓷、石油化工、煤化工、机动车、建筑工地。

四、具体任务

坚持区域联防联动和重点城市整治相结合、工业企业污染源治理和社会生活污染源防控相结合、多类污染物协同控制和主要污染物削减相结合、政府主导和社会参与相结合;按照《中华人民共和国环境保护法》的要求,实行统一规划、统一标准、统一监测和统一的防治措施,推动关中各市对大气污染防治工作的协调联动,提升环保系统的能力建设和监管效果,最终实现全省城市环境空气质量全面改善目标。

统一规划。

1实施区域一体化发展战略。

按照“城镇一体化建设、产业一体化布局、生态一体化修复、交通一体化规划、政策一体化统筹”的原则,实施关中一体化发展战略。在区域发展中坚持城乡统筹,在城镇化进程中坚持大小兼顾,在城市建设中坚持“软硬”并重;优化区域经济布局,发展清洁能源,统筹交通管理,统筹区域资源环境承载力、大气环境容量等制约因素,从空气质量达标的角度,约束区域土地开发、城市建设和经济发展与区域资源环境等客观条件相适应,将关中地区打造成为新型城镇化的样板区域和丝绸之路经济带的桥头堡;使之真正融入全国大局,成为真正具有现代水准的生态、宜居的都市区。

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