啥能拉得动 城镇化这架马车

座谈会上,董锁成从定西市生态文明建设的背景、意义以及建设规划的内容、初步思路框架、发展思路、存在的问题、预期成果、进程安排等方面对我市生态文明建设规划向大会做了细致、准确、全面、透彻的分析讲解。

头顶国家贫困县帽子的甘肃省平凉市静宁县多年来努力寻求一条富民强县的“脱贫”路子。2003年静宁县被农业部列入黄土高原苹果优势产区,目前,苹果面积达到101.2万亩,挂果园50万亩,是全国县级苹果面积最大产区。一业兴,百业旺。苹果产业带动了苹果加工、包装、果品经销、交通运输、餐饮服务等关联产业的发展,激活了大量的民间资本,为县域经济的发展注入了更多活力。仅2013年,该县出口苹果创汇1264.9万美元,占平凉市出口创汇总量的92%,成为甘肃省苹果出口创汇第一县。预计今年全县苹果出口销售额将达到1600万美元以上,产量将达到60万吨,产值24亿元,农民人均从果品中获得收益可达到3790元,占到农民人均收入的80%以上。

——关于西部地区新型城镇化建设的思考 科技日报 记者 张 晶 2014年07月27日

董锁成在我市生态文明建设方案中指出,生态文明建设是全面贯彻落实党的十八大会议精神和科学发展观的重要内容,是促进区域协调发展的重大举措。加快定西生态文明建设,遏制生态环境恶化趋势,协调人地关系,优化资源配制,加快发展方式战略转型,保护生存和发展环境,带动生态文明建设和可持续发展,是定西加快扶贫攻坚和全面建设小康社会的迫切需要。定西生态文明建设要坚持走生态化、低碳化、循环型农业开发模式,重点提升马铃薯、中药材和畜牧产业,大力发展生态种养业以及加工业。不断突破人口问题、工业化和城镇化严重滞后、相对单一的资源型经济结构与传统粗放的经济增长方式、经济滞后、自我发展能力弱、生态脆弱、水资源承载力低下、交通等基础设施和公共服务设施落后以及管理体制滞后等问题。

近日,由中国科学院地理科学与资源研究所编制的《静宁县葫芦河流域现代农业示范区总体规划》在北京通过专家评审,此次评审围绕静宁县现代农业做了整体规划,内容涉及区域总体规划及相关的专项规划,着力打造集现代农业生产与观光体验、休闲度假、旅游商贸、特色餐饮于一体的现代农业生态观光园。

6月27日,甘肃省召开新型城镇化试点工作培训会。怎样探索出一条符合甘肃实际的新型城镇化发展路子,成为与会专家和各试点县、镇“一把手”讨论的焦点。

郑红伟在听取了董锁成的《定西市生态文明建设规划》的报告后表示,生态文明建设是我市经济社会发展的需要,对我市实现小康社会乃至全国同步奔小康具有深远意义,在今后的工作中,要以生态文明理念谋划未来发展,将生态文明理念贯穿到全市工作的各方面,实现经济社会转型跨越发展。

按照《规划》,今后,静宁现代农业示范园区将充分发挥苹果产业专业化优势,适度配合发展其他种植、养殖产业,与苹果产业一同构成相互有机结合的产业系统,增强农业体系抵御风险和可持续发展的能力。并以苹果产业创新升级为突破口,推进依托农业产业化带动县域工业化和城镇化“四化同步”的“静宁模式”,把葫芦河流域现代农业示范区建设成为中国优质苹果产业化创新示范基地、华夏始祖文化传承创新区和现代农业休闲观光旅游示范区、黄土高原丘陵沟壑区美丽乡村建设与城乡统筹发展样板。

事实上,这个问题已经困扰了当地很久。此前,甘肃省平凉市静宁县县委书记王晓军在接受记者采访时就曾反复强调同一问题,“新型城镇化,农民要进城。如果说,过去东部地区通过发展工业、商业,吸引农民进城。那么现在,我们的农民进城靠什么?”

郑红伟强调,建设规划要汲取全国有成效的规划经验,充分吸收各方面的建设性意见,时间紧、任务重,各县区、各部门要密切配合编制组的工作,根据我市市情编制出具有科学性、前瞻性和可操作性的高质量规划,并尽快实施。

专家建议,围绕农业的发展,静宁县应当学习借鉴山东寿光等地的成功经验,探索新机制,把静宁打造成为中国苹果之都。县域城市的发展应该有不同模式,规划已经为区域确定了一个良好的发展方向和发展模式,现在要做的就是把规划落到实处,关键是配套政策要到位。

中国科学院地理科学与资源研究所研究员董锁成告诉记者,一般来讲,工业化是城镇化发展的主要推动力。但是,像甘肃省一样的广大西部欠发达地区,资源丰富,生态却非常脆弱,现有的城镇化过程已经对生态、环境造成了很深的影响。以传统工业化带动城镇化,在西部欠发达地区行不通。西部地区必须寻求新的动力,并以此为基础建立可持续的新型城镇化发展模式。

位志荣表示,《定西市生态文明建设规划》符合十八大精神和我市市情。我市在生态文明建设、扶贫开发、特色农业循环经济等方面已取得了成功的路子与经验,特别是在大力发展马铃薯、中药材、畜草产业方面已得到了全省的推广和认可。今后,我市将加快基础设施建设,持续发展特色产业,把成功的路子和经验传承下去,不断推动经济发展,全面实现小康建设。

绿色工业化,西部地区城镇化建设的新动力

市、县相关部门以及各县区政府负责同志参加了座谈会并针对各部门工作实际向调研组提出了意见和建议。
(赵军艳)

甘肃省定西市,曾是全国最为贫困的干旱区之一。董锁成和他的团队跟踪研究定西城镇化建设16年,让他记忆最为深刻的是,定西城镇化建设在自然、人口、经济、社会等方面,几乎都受到严重制约——干旱缺水,生态脆弱,水土流失严重,经济基础薄弱,人口密度高于全国平均水平。“试想一下,一块贫瘠的土地上承载着过多的人口,他背负得起来吗?他发展得起来吗?”

让人惊喜的是,干旱少雨、气候温凉、昼夜温差大,土壤疏松、耕地土层深厚,这些条件非常有利于马铃薯的生长。定西所产马铃薯个大,质优,是加工马铃薯及其制品的上好原料。就是这个土疙瘩,让定西逐渐走出困境。经过近20多年的培育,定西马铃薯种植面积已占全省面积的一半,成为全国三大主产区之一。马铃薯已经成为定西在全国市场打得出、叫得响的特色支柱产业,已经初步形成了区域化布局、标准化生产和产销加一条龙、科工贸一体化的产业化经营格局。

“小产品,大产业”,定西的发展思路在西部地区非常具有代表性。静宁县也希望静宁苹果能够带动并成就一个大产业。王晓军介绍说,2013年静宁的苹果种植面积为91.8万亩,产量50万吨,产值达20亿元,果农年收入最高者可达30多万元,苹果的种植面积以县为单位在全国排名第一。快速发展的苹果产业还催生了静宁的纸箱包装业,目前静宁已建成全国纸箱包装业的产业基地。

“不只是土豆和苹果,定西、静宁还培育了畜牧业等其他产业。这些产业的共同特征是,从农业产业化走向农业工业化。这种绿色工业化已经成为推动西部地区城镇化发展的主要推动力。”董锁成说。

稳健的城镇化,要依托于西部地区的本底资源

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