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原标题:BBC盘点各国“黄金签证”:价码越来越高 条件越来越多

在葡萄牙里斯本,马丁莫尼斯广场附近的房产颇受外国投资者青睐。与其他欧洲国家比,葡萄牙购房移民申请门槛较低,审批周期短。
CFP供图

英媒称,自上个世纪80年代初加拿大第一个推出投资移民的项目后,世界上许多国家都推出了类似的“黄金签证”。

电影《2012》中,政要、富翁、名流手握一张张“诺亚方舟”船票,逃脱末日劫难。现实世界里,拥有“黄金签证”就像持有“末日船票”一样,为巨富们打开避难的“VIP通道”。

据英国广播公司网站9月13日报道,所谓“黄金签证”,就是以个人投资换取某个国家的居留签证,继而获得该国的永居权并最终入籍。推出“黄金签证”的国家是为了吸引外国富人的投资,而花钱买“黄金签证”的人缘由各异。近年来,一个总的趋势是,“黄金签证”的价码越来越高,附加条件也越来越多,因此,“黄金签证”的热点目的地也在不断转移,项目执行过程中引起的争议和担忧也值得关注。

据美国《大西洋月刊》报道,在全球爆发难民危机、西方收紧移民政策的背景下,众多欧盟成员国却向超级富豪出售“黄金签证”,即居留许可或公民身份,售价达数万欧元至数百万欧元。

马耳他

然而,出于对洗钱和逃税等安全风险的担忧,欧盟打算加强审查“黄金签证”项目。超级富豪的投资移民“狂欢”即将落幕?

地中海小岛国马耳他全国人口只有47万人,自2014年推出投资换取入籍的项目以来,已经有超过1000名外国人加入了马耳他国籍,申请投资移民马耳他的人数在不断递增。

欧盟赚翻

报道称,马耳他成为新热点,主要的吸引力有二:一是马耳他提供的是直接入籍,而不是许多“黄金签证”计划要求的从居留到永居到入籍的漫长过程;二是拿到了马耳他的国籍,就可以在欧盟范围内畅行无阻,成为移居其他欧盟国家的跳板,马耳他距离意大利南端只有80公里。

据英国广播公司报道,所谓“黄金签证”是指以投资换取某个国家的居留许可,继而获得永久居留权并最终入籍。加拿大在上世纪80年代初首次推出投资移民项目,此后,许多国家推出类似的“黄金签证”。

但马耳他国籍的价码不菲:投资者要购买35万欧元以上的地产(1欧元约合7.6元人民币);在马耳他政府认可的金融项目投资15万欧元;为马耳他国家发展和社会福利基金捐献65万欧元;携带配偶和孩子外加2.5万欧元;举家移民马耳他的总价码在125万欧元左右。

在欧盟国家中,葡萄牙最早发放“黄金签证”。2012年10月,葡萄牙政府推出“投资行动换取居留许可”项目,允许非欧盟国家公民在葡萄牙通过购置地产或金融投资的方式获得居留许可。当时,葡萄牙深陷债务危机,急需吸引外资给房地产和金融业输血。

葡萄牙

目前,在欧盟28个成员国中,有20国向投资者发放“黄金签证”。

2012年10月,葡萄牙政府推出“黄金签证”项目,正式名称是“投资行动换取居留权”(Residence
Permit for Investment
Activity),允许非欧盟国家公民在葡萄牙通过购置地产或金融投资的方式获得葡萄牙居留权。黄金签证申请者必须在葡萄牙房地产市场投资50万欧元,或在葡萄牙投资100万欧元以上的金融资产,或创建能提供10个就业岗位以上的企业。投资最短时间是5年,满5年可申请永居,满6年后便可申请入籍。

拥有欧盟成员国的“黄金签证”意味着几乎可以在欧洲大陆“畅行无阻”。据现行规定,获得欧盟一国居住权的个人,可在不需要额外文件的情况下在欧盟大部分地区自由行动,而获得公民身份的人能在欧盟内部的任何地方工作和旅行,拥有进入单一市场的便利,还能前往与欧盟成员国达成免签协议的非欧盟国家。为此,“黄金签证”持续大热。据英国《卫报》报道,过去10年,“黄金签证”项目为欧盟新增6000名公民和大约10万居民。

报道指出,葡萄牙的“黄金签证”对外国人的吸引力也有两点:一是获得葡萄牙居留证者,可以立即在申根区的22个欧洲国家,外加冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士自由通行;二是葡萄牙对申请黄金签证的外国人每年必须呆在葡萄牙的最短天数要求不高。通常情况下,只需第一年居住不少于7天,之后每两年在葡萄牙居住14天以上,即可满足葡萄牙的黄金签证的居住时间要求。

不过,要获得欧盟国家的“黄金签证”代价不菲,申请门槛各国也不同,“标价”从数万欧元到数百万欧元不等。当然,这对超级富豪来说都不是事儿。

葡萄牙政府在2012年推出黄金签证项目时,正值金融危机的高峰,急需吸引外资给房地产和金融业注血。葡萄牙政府说,黄金签证项目吸引的外国投资总值超过39亿欧元。

比如在克罗地亚仅需投资约1.35万欧元即可获得,而卢森堡和斯洛伐克的“要价”超过500万欧元。

报道称,但是“黄金签证”项目在葡萄牙引起的争议也越来越大。该项目引起担忧的主要因素有两点,一是政府被指对申请者的审查不够严谨,导致一些在有犯罪纪录的外国人利用该项目获得葡萄牙的居留权;二是吸引的外国投资对刺激葡萄牙经济的有效性不明显,创造的就业机会聊胜于无。通过“黄金签证”项目获得葡萄牙居留证的6416名外国人中,只有11个人(0.2%)的投资创造了10人以上的就业机会,而95%的投资的方式都是购置房产。

在希腊,投资25万欧元可获居住证,荷兰则翻5倍,若给一家创新企业或公司投资125万欧元可申请居住权。而在英国,价码比希腊翻了近10倍,起价就是230万欧元,由此可获得居住权以及五年后申请入籍的权利。如果能最高支付1000万英镑,就能在两年内将居住权“秒变”永久居留权,但前提是申请者必须每年在英国待上6个月。不过,与葡萄牙和其他推出类似项目的国家不同,英国规定,投资者不能把钱投进房地产市场,而是允许购买英国债券或者股票。

英国

皇家88平台,塞浦路斯、马耳他和保加利亚还向前来投资的非欧盟国家公民出售护照。购买者花费100万到200万欧元就能入手一本,而且无需在这些国家居住过。这为“曲线”获得欧盟公民身份的申请者大大提供便利,他们可以通过先获得保加利亚、塞浦路斯或马耳他的公民身份,进而获得欧盟公民身份,即使他们从未在任何一个欧盟成员国居住过。

英国的“黄金签证”官方正式名称是Tier1签证,与葡萄牙和其他推出类似项目的国家的一个重大不同是,投资者只能在政府规定的部分高风险行业和新兴行业投资,不能把钱投到英国的房地产市场。

开放“黄金签证”为欧盟成员国送来滚滚财源。去年10月,非政府组织“全球见证”和“透明国际”联合发布一份报告显示,过去10年里,“黄金签证”为欧盟引进约250亿欧元外资。

2015年英国政府把投资最低限额提高了一倍,从100万英镑涨到200万英镑,申请成功者可获得3年居住权,5年后可以申请入籍。投资500万英镑以上者,申请入籍的时间可以缩短到3年。投资1千万英镑者可缩短到2年。

报告指出,西班牙、匈牙利、拉脱维亚、葡萄牙和英国向投资者及其家属发放的“黄金签证”数量最多,排在希腊、塞浦路斯和马耳他之前。其中,西班牙、塞浦路斯、葡萄牙和英国从“黄金签证”项目中获利最多。

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