2013年1月的最后一天,北京依旧笼罩在一片雾霾之中。新年以来第四次雾霾已持续5天。严重的雾霾天气再次敲响了环境治理的警钟。皇家88平台注册,雾霾究竟从何而来?根据环保部卫星中心遥感监测,30日灰霾主要分布在北京、天津、河北、河南、山东、江苏、安徽、陕西、四川等地区,灰霾面积约115万平方公里。过去雾霾天也很严重,但像今年这样,从北京一直延伸到长三角、珠三角地区,数千公里连成大片的情况却是第一次。中国环境科学院副院长柴发合分析认为,此次雾霾天气过程具有影响范围广、持续时间长、浓度水平高的特点。2012年2月,我国发布了新的《环境空气质量标准》。党的十八大提出了建设生态文明和美丽中国的愿景。这种背景下,雾霾使人们对发展带来的环境问题更加忧虑。如此大范围雾霾天气,主要是气象条件引发的。静温和大气湿度最终导致了高浓度PM2.5的产生。柴发合说。仅仅是气象条件导致了这么严重的雾霾天?专家普遍认为,除了气象条件外,雾霾和粗放的生产方式等也密切相关。中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明说:今年大部分地区比较冷,供暖用的能源量继续增加,导致污染持续积累。北京大学环境科学与工程学院教授胡敏利用其科研监测站点的数据对雾霾天气PM2.5进行了源解析。胡敏说,煤燃烧、机动车尾气排放、生物质燃烧等各类源都对PM2.5的生成有贡献。雾霾考验城市应急?雾霾天气严重影响了公众正常生活,各地也相继采取了一系列应对措施。作为空气污染最为严重的地区,北京连续启动了多项应急措施,党政机关停驶三成公车,中小学停止学生户外锻炼活动,近百家企业停产限产,力度可谓空前。湖北省武汉市要求建筑工地采取措施减少扬尘污染,严格监管企业烟尘排放。河南省郑州市要求对城区主干道进行冲洗,每天增加两次洒水降尘。尽管政府部门采取了多种措施,但面对这样大范围、高强度的污染天气,总体上说还是应对力度不够。柴发合认为。专家指出,空气污染的高度开放性、流动性决定了空气污染治理不仅仅是一个城市的事情,空气污染的威胁之下,没有谁能置身事外。在这场战役中,没有谁可以独善其身。为了治理大气污染,北京市一直对污染工业实行限制和外迁的政策。但同时,周边省份如内蒙古、山西、天津、河北等地,却是钢铁、建材、火电、化工等重化工业密集的区域户。就像沙尘暴治理,正是由北京、山西、内蒙古等多个省份协同作战,才取得初步成果,雾霾天气治理和应对同样需循此思路。郝吉明认为,控制PM2.5的污染和控制区域性的污染,亟须在全国范围内建立长期的区域合作机制,需要法规、管理机制以及机构等多方面的支持及保障。如何破解雾霾困局?中央气象台预报,1月31日至2月2日,将有一股强冷空气影响我国,并伴有雨雪天气,雾霾将趋于逐渐减弱或消散。我们只能默默地等待大风吹吗?专家认为,主动出击、釜底抽薪才是治理雾霾的根本。做好PM2.5的监测、信息发布及其污染防治,是今年的重中之重。环保部部长周生贤说,要加大治理力度,确保2015年重点区域空气中PM2.5年均浓度下降5%,京津冀、珠三角、长三角区域年均浓度下降6%。周生贤倡议,又逢春节,大家还是少放或禁放烟花,每个人各尽其责、各尽其能、各尽其力,环保事业才能在潺潺细水汇聚成的巨大洪流中持续向前。在此次污染事件中,暴露出我们在大气污染防治方面存在的问题。柴发合说,在法规层面上,从2008年我国就开始修订《大气污染防治法》,至今没颁布。在技术层面上,十二五规划中,国家对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4种主要污染物实施排放总量控制。如何将总量减排与改善环境质量结合起来?柴发合说,在十二五期间,应进一步坚持并完善排放总量控制,同时大幅度增加环境质量目标的内容,有限度地把环境质量纳入区域考核范围,逐步解决污染减排和环境质量之间的挂钩问题。柴发合希望国家尽快建立大气污染科技专项,集中全国的力量,搞清楚我国大气污染的来源,并摸索出解决这些污染的技术途径和技术方法。中国环境科学院研究员白志鹏建议,我国应建立灰霾污染监控预警机制,一旦预测到可能发生大规模、严重的灰霾污染,就要提前启动污染源削减行动,警示公众。
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环保部昨日通报称,全国灰霾面积为143万平方公里,与前一日相比,增加了13万平方公里,灰霾主要分布在北京、天津、河北、河南、山东、江苏、安徽、湖北、湖南等地区。

据中国之声《新闻晚高峰》报道,早在今年7月中旬,媒体就发布消息说,我国第一份全国性的空气污染治理规划有望出台,据说相关措施力度最大,惩罚最严。但近两月来,这份规划一直是只闻楼梯响,不见人下来。眼见距离发生雾霾天气的秋冬季节越来越近,这份大气治污方案就更加受到公众和媒体的关注。

环保部称,我国部分城市因连日受大范围雾霾天气影响,空气质量仍属重度污染或严重污染状态。截至30日上午10时,在过去的24小时内,北京、石家庄、济南、西安、天津、上海、郑州、南京、沈阳、哈尔滨等城市空气质量仍为五级以上。其中,北京市的主要污染物为细颗粒物,平均浓度值为310微克/立方米,空气质量为六级,属严重污染。

就在今天上午9点半,这份《大气污染防治行动计划》终于面世,目标是明显改善全国空气质量。那么,最严十条措施能否带来我国治霾行动提速?《大气污染防治行动计划》全文共十项35条措施,也因此被业内成为大气国十条。参与编制《行动计划》的环保部污染防治司副司长汪键认为,这份方案最有价值的内容之一,是明确划定了我国未来五年大气治理目标。汪键:奋斗目标就是五年环境质量明显改善,重污染天气明显减少,具体目标是到2017年,全国地级及以上城市,全国地级及以上城市可吸入颗粒物,PM10浓度比2012年下降10%以上;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物,PM2.5浓度分别下降25%、20%、15%左右,北京PM2.5年均浓度控制在60微克。环保部部长周生贤此前曾坦承,此前我国中部地区发生大范围,重污染雾霾天气,影响了6亿中国人,这是催生《大气十条》最重要原因。而方案所有核心内容瞄准的也正是这种现状。汪键:十条几个核心的内容,第一个就是能源的问题,现在大气污染主要还是烧煤造成的,所以首次提出了消费总量控制这个概念,京津冀,长三角,珠三角要实现煤炭负增长的。再一个我们提出的多污染物控制,把整个污染物的水平降下来。环保门槛明显的加大。按照计划要求,仅京津冀一个区域煤炭减量就高达8000万吨煤,换算为污染物,则可以少排放95万吨二氧化硫和75万吨以上的烟尘,能够有效降低PM2.5的指数。在汪键看来,这些措施只要全部落实,就可以缓解雾霾围城的困扰,为此,监管地方落实国十条,也成为行动计划中重要的一环。汪键:在考核上,这次是动真格的,我们专门要在城市设立我们的直管点,保证我们的数据可靠。考核不仅是对企业的违法加大处罚,而且对于地方政府不认真落实国十条,我们要联合组织部门,监察部门对地方落实国十条做出考察。我们还专门为京津冀编制了细则,比如说脱硫要多少装机,钢铁产能要压多少以责任书的方式明确,这个责任书也要向社会公开公布。有目标,有措施,有考核,中国环境科学院副院长柴发合认为,从这些角度看,这份《行动计划》已经不仅仅是一个污染防治的对策。柴发合:这些举措重点不仅是针对了污染的消减,而且是从发展方式的调整,产业结构的调整,能源结构的调整等都动了大手术,他是一个以大气环境质量改善为导引的、优化社会经济发展的非常重要的举措。而对于社会上普遍关注的压煤减碳,压缩产能等措施可能会给区域经济发展带来一定困难的说法,汪键认为,从长远看,《大气十条》会经济发展有益。汪键:比如说钢铁行业,我们淘汰落后产能,整个行业发展比原来要健康。另外一个环保产业投资是1.7万亿左右,总体下来十条对经济发展应该是正面的影响。

“近年来,我国各城市的大气污染正逐渐从局地污染向区域污染演变。”中国工程院院士、清华大学教授郝吉明对记者说,多种大气污染物的大量排放和集中分布是造成我国区域空气污染的主要原因。

空气污染区域化

郝吉明等专家的研究显示,伴随着PM2.5等环境浓度的升高,我国东部地区的环境空气呈现出多污染物共存、相互影响、互为源汇的复合大气污染特征。

据环保部污染防治司司长赵华林介绍,京津冀、长三角、珠三角地区,以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群等13个重点区域,是我国经济活动水平和污染排放高度集中的区域,大气环境问题突出。

环保部数据显示,上述重点区域占全国14%的国土面积,集中了全国近48%的人口,产生了71%的经济总量,消费了52%的煤炭,排放了48%的二氧化硫、51%的氮氧化物、42%的烟粉尘和约50%的挥发性有机物,单位面积污染物排放强度是全国平均水平的2.9~3.6倍。

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