滨海新区教委主任刘明成:2018年是具有战略机遇的一年,党的十九大提出加快教育强国建设的新要求,人民群众对优质教育有了更多新期待,滨海新区繁荣宜居智慧新城建设赋予了教育新使命,滨海新区教委将“建设教育强区,争当行业排头,创办人民满意的优质教育”,并以此作为全系统共同努力的奋斗目标。

皇家88平台 1去年,家长们在朝阳一所幼儿园门口搭起帐篷排起长队等待报名。本报记者
尹亚飞 摄

到2015年,全市公办幼儿园数达到幼儿园总数的70%,同时鼓励“名园”通过“集团化”途径放大优质学前教育资源;到2015年,小学每班控制在
35人以内,初中控制在40人以内,到2020年,小学控制在30人以内,初中控制在35人以内,基本全面实现“小班化”教育;到2015年,所有普通高中达到优质高中办学标准,到2020年,南京要建成10所以上全国一流的高中……昨天,《南京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020
年)》(意见稿)出现在南京政府官网上,开始为期一周的意见征求。记者昨天第一时间采访南京市教育局有关负责人,对《规划纲要》的重要内容予以权威解读。

加快建设 统筹配置教育资源

  本报讯
(记者王佳琳)昨日公布的《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》在解决入园难问题上,新增了“政府主导”的提法,要形成政府主导、公办民办并举的学前教育服务体系2020年学前三年毛入园率要达到99%,公办幼儿园数量要占幼儿园总数的50%以上。

1、学前三年教育毛入园率 100%

优化空间布局是新区教育事业科学发展的根本前提。对我区来讲,资源配置问题是阻碍教育发展的瓶颈,我们必须下大力气推进资源建设。2018年,我们将全力推进塘沽首创小学等4所学校建成使用,推进大港东城小学等4所学校主体完工,开工建设海港城实验中学等4所学校。在过去一段时间广泛调研充分论证的基础上,我们按照“学前教育全面配置,基础教育均衡配置,职业教育协调配置,高等教育优质配置,特殊教育、社区教育科学配置”原则,已经初步确定了一个基本的教育布局规划,形成了两个重大成果,即《滨海新区学前教育五年发展规划》和《滨海新区教育布局规划》。下一步,我们必须尽全力加以推进,为新区教育事业发展提供最基础的保障。

  规划草案提出,要形成以公办为主导、社区为依托的学前教育服务体系。而昨日公布的《纲要》正式文本中,这一条修改为:形成政府主导、公办民办并举的学前教育服务体系。

2、义务教育巩固率 100%

科学定位 统筹各类教育协调发展

  市教委新闻发言人线联平介绍,《纲要》中对学前教育服务体系的提法发生了变化,从“公办为主导”,变为“公办民办并举”。但不变的是强调政府主导。

3、高中阶段教育毛入学率 100%

学前教育是一切教育的基石。新区作为全国改革开放的前沿,必须改变学前教育发展被动和滞后的局面。一是着力解决“入园难”问题。要全力落实《新区学前教育五年发展规划》。要全力推进规范民办托幼点建设,用“磨破嘴皮、厚着脸皮、硬着头皮”的精神积极争取各方支持和帮助,抓好落实。二是要坚持公办示范引领。公办园是政府意志体现,具有公益性特征,必须在规范办学、管理科学、服务民众、引领方向、带动发展上起到绝对的榜样、标杆作用,在抓好公办园管理建设的同时,要建立起公办园辐射、携手民办园的发展机制。三是要提升办学层次。充分利用《幼儿园规范办园行为督导评估办法》《滨海新区公办幼儿园等级评定工作方案》等,对国办、民办幼儿园进行全覆盖、全方位的评价,推进学前教育上台阶、上水平。四是要确保质量公平。无论公办,还是民办,要一同要求,一同考核,要建立对民办幼儿园的考核评估办法,规范民办幼儿园发展。五是把好办学方向。学前教育要肩负好“早期教育”和“为上学做准备”两个任务,成功的幼小衔接是不能偏向任何一方的。目前学前教育小学化倾向还一定程度的存在,学前处应作为一个重大课题采取积极的应对措施,小学处要指导小学为适龄儿童做好衔接准备,杜绝误导家长走向学前教育小学化的歧途。

  这也是在征求意见中,听取了多方意见之后进行的修改。所谓政府主导,就是指政府要在幼儿园的规划、布局、资源统筹、财力支持等方面发挥主导作用。

4、高等教育毛入学率 70%以上

义务教育必须确立优质均衡发展的定位。要以义务教育现代化达标为抓手,以标准化带向优质化。继续推进并完善学区化为特征的共同体建设,根据新需要、新要求,重新梳理共同体的职责和发展思路,使共同体成为同考核、同交流、同发展、同命运的教育合作发展组织。

  他表示,公办民办共同发展,还是为了鼓励社会力量参与学前教育的举办,同时也可以满足市民对于学前教育的不同需求。而在这其中,政府仍然可以对民办教育给予一定的鼓励和扶持政策,支持民办园提供优质平价服务。

5、每十万人口在校大学生数(人) 8000

特殊教育的发展是一个地区、一座城市文明程度的映照,需要“特殊”对待。一是要对特殊教育进行科学的历史性的布局调整,根据新区残疾儿童分布状况和发展情况进行科学布点,高标准规划。二是要全面落实市教委等八部门制定的《天津市第二批特殊教育提升计划实施方案》,对新区现有特教资源进行全面分析,挖掘现有资源的优势,成立新区特教联盟,根据学生类别分布,做到办学优势互补,保证每一类残障学生都能得到特殊的服务,并逐步扩大服务覆盖面,为更多残障孩子的成长创造条件。三是大力推进医教结合。借力专业部门的力量,借鉴发达地区“医教结合”的经验,将医疗康复手段与教育相结合,联手医疗行业,引进专业力量加强对学生康复工作的专业指导。四是积极推进随班就读为主体,送教上门为补充的普特结合体系。建立与随班就读相配套的科学制度和措施,保证残疾儿童的入学需求,做好从学前一直到高等教育的有机衔接。五是结合就业发展,对完成九年义务教育,有能力的适龄残疾学生进行跟踪管理,提供专业选择指导,为更多的残疾学生创造继续教育的机会,为更多的家庭解决后顾之忧。

  根据《纲要》,到2020年,北京市公办幼儿园数量占幼儿园总数的50%以上。《纲要》同时要求新城、新建改建小区都要配套幼儿园的建设,同时优化整合、扩大学前教育资源,建设及改造600所幼儿园,其中新建改扩建300所幼儿园、改造300所幼儿园。

6、从业人员继续教育年参与率 80%

高中教育必须坚持多样化发展、特色化带动,坚持把推进优势学科建设作为地区特色。各高中校应积极探索领先学科建设,以建设优势学科带动办学优势,并以此支撑学校声誉,从而带动全区学科特色发展。有实力的学校应主动担负起领衔责任,建立起校长总负责,主管业务校长和分管主任、学科组长为成员的领导小组,负责该校优势学科建设的协调推进、过程管理和效果评估。教育管理部门、教发院应超前设计项目规划和推动方案,要聘请国内外学科专家把脉会诊,协助推动,强力推进,要通过专项资金保障各项目活动开展;要举办全市乃至更高级别的成果展示,彰显成绩,突出优势;要在推进中发现并着力打造学科领军人才;要建立科学的资助办法,促进成效显现和团队发展。

  ■ 专家解读

7、达到省定优秀标准的各级各类学校比例 90%以上

职业教育必须着眼于国际化、现代化。我区具有现代制造业的典型特征,经济产业结构升级,技术更新换代,需要大量高技能人才支撑,而我们作为地区技术人才培养的主体,作用发挥得很不够。因此,必须树立抓职业教育就是抓经济建设、抓民计民生的理念,下功夫下力气抓好职业教育。我们的核心任务是打造具有世界眼光、国内领先、新区特点的现代职业教育体系。一是优化职业教育专业设置。目前我区职业教育专业化、技术性不突出,产业特征不明显,而且专业同质化、同类化倾向严重。为此,应坚持专业建设为核心,围绕新区产业结构,技能型人才急需的特点,设置以服务我区紧缺型职业技能人才需要的专业,培育打造3—4个在全国有一定影响力的职业技能人才基地。二是发挥职教联盟的作用。为促进职业教育大发展,去年年底我们成立了滨海职教联盟。联盟要做实做强,要适应新区市场需求和着眼现代化、国际化,从专业布局上要更加科学,从发展行动上要实现三到五年内各办学体互利互动,共享共融,专业、技术、师资、设备等达到互通互用互赢的效果。三是聚焦人才培养模式改革。加快推进从中职到高职的专业对接,加快打造从学校到企业,从学习到就业融通的质量建设融合机制。要大力推进职业教育的国际化,密切与国际职业教育领域合作。要推进内涵发展,从课堂教学、课程设置、教材设计到师资建设等,整体向国际先进水平看齐。四是加强专业教师队伍建设。职业教育的生命力来自具有实际能力和一流水平的专业教师队伍,教委要统筹协调各学校力量,形成行政主导,校企参与,围绕教师实际能力提升的培训体系,牵起校企之间的合作之手,实现教师成长和企业发展合力共赢。五是着力提高教育质量。要为学生提供更多的实践条件,创造更多的“证书”获取机会,搭建更多的技能性竞赛的平台,让学生参与各种锻炼。要建立科学的质量评价体系,建立毕业生就业跟踪状况分析系统,不断深化学校内涵建设,提高我区职业教育的核心竞争力。

  “政府责任更加清晰”

8、新增劳动力人均受教育年限 16年

皇家88平台,  ●桑锦龙,北京教育科学研究院教育发展中心主任

9、财政教育支出占一般预算支出的比例 高于省核定标准1个百分点

  此次《纲要》提出“加大政府对学前教育的投入,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,形成政府主导、公办民办并举的学前教育服务体系。”

10、全社会教育投入增长比例 高于GDP增长比例

  这与之前草案提出的“形成以公办为主导,社区为依托的学前教育服务体系”有所不同,主要是此次《纲要》把政府责任进行了明确,之前在学前教育方面关于政府所应承担的责任表述不清晰,现在明确了政府在保障居民学前教育方面应承担“加强教师队伍建设、布局规划、对学前教育投入”等方面的责任。

学前教育

  ●修改前

五年后公办幼儿园占七成

  加大政府对学前教育的投入,积极发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园,形成以公办为主导、社区为依托的学前教育服务体系。

条文摘录:到2015年,学前三年教育毛入园率达98%,2020年达100%。完善学前教育管理体制。将学前教育纳入经济社会发展规划,强化政府对学前教育的公共服务职能,切实提高政府保障水平,建立政府主导、社会参与、公办为主的办园体制。每个区县每年新建2-3所达省优质园标准的公办幼儿园。到
2015年,全市公办幼儿园数达到幼儿园总数的70%,其中,教育行政部门办园(以下简称教办园)达到总数的30%;2020年,全市公办幼儿园数达到幼儿园总数的76%,其中,教办园数达到幼儿园总数的40%。大力扶持民办幼儿园,调动社会力量发展学前教育的积极性,鼓励和引导社会资金投入教育,举办以招收进城务工人员随迁子女为主的民办幼儿园。探索以政府购买服务的方式发展学前教育。

  ●修改后

-专家解析:

  加大政府对学前教育的投入,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,形成政府主导、公办民办并举的学前教育服务体系。

南京将大力兴办公办园

  ■ 个案

入园难、入园贵问题目前已经引起社会的普遍关注。如何破解这一难题?据悉,目前南京市有400多所幼儿园,其中约60%是公办的,其余是民办幼儿园(私人办园)。有关教育人士分析说,《规划纲要》就解决南京学前教育问题有了比较系统的谋划。从近期来说,南京市将全面推进学前教育助学券的发放,助学券的发放能够在一定程度上减轻学前教育阶段家庭的教育负担。不过对很多南京家长来说,他们最希望的是能够让孩子进入优质的幼儿园。因此,南京市将大力兴办公办幼儿园。要求新区开发和旧城改造必须按省级优质园标准配套建设幼儿园,建成后移交教育部门统一管理,不得改变性质和用途。《规划纲要》不仅对公办幼儿园的数量立了目标,而且还对质量提出了要求。

  幼儿园不够 小学校舍“凑”

条文摘录:新区开发和旧城改造必须按省级优质园标准配套建设幼儿园,建成后移交教育部门统一管理,不得改变性质和用途。2015年,全市省优质园达75%以上;2020年,95%的幼儿园达到省优质园标准。制定学前教育办园标准,健全幼儿园准入和督导制度。全面落实小学附设幼儿园和乡镇(街道)中心幼儿园独立的事业法人地位。严格执行幼儿教师资格标准,逐步提高在编公办教师、保育人员比例,依法落实幼儿教师身份、地位和待遇。规范幼儿园资质年审与晋级评审,加强幼儿园保教过程管理和绩效评价,定期向社会公布评估结果。鼓励优质示范幼儿园通过“集团化”等途径,放大优质学前教育资源,帮助和扶持薄弱幼儿园不断改进管理,提升办园的质量和水平。全面推进学前教育“助学券”。建立幼儿园生均公用经费拨付制度,幼儿园生均公用经费不低于省定标准。

  丰台区尝试闲置小学校舍办附属幼儿园,暂缓入园难,首批5所幼儿园9月开园

-专家解析:

  本报讯
(记者马力)记者昨天从丰台区教委了解到,今年该区将尝试利用教育闲置资源兴办小学附属幼儿园,作为解决入园难的过渡措施。首批5所小学的附属幼儿园9月将正式开园。

名校集团化放大优质资源

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