蛟龙号载人潜水器正游弋在太平洋5000多米深海海底,为中国在这片国际海底矿区的开采当探路先锋,深海科学能力从基础性研究向应用逐步拓展;中国海警队伍的出现,结束了多年来海上执法九龙治海的局面;俯瞰1.8万公里长的大陆海岸线,全部11个沿海省市区已规划海洋开发战略,海洋开发和利用正进入历史新阶段无论是海洋经济、科技、生态,还是海洋权益维护、国际海底资源开发等各方面,中国海洋事业总体上进入了历史上最好的发展时期。而以新的国家海洋局和中国海警成立为契机,中国的大海洋格局正呼之欲出:坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路,通过和平、发展、合作、共赢方式,扎实推进海洋强国建设。大海洋符合历史趋势。21世纪被称为海洋世纪,当前全球已进入了大规模开发利用海洋的时期。因此,海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要,在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出,在国家生态文明建设中的角色更加显著,在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也明显上升。大海洋有现实基础。2012年中国海洋生产总值超过5万亿元,接近国内生产总值10%。作为海洋大国,中国拥有广泛的海洋战略利益,建设海洋强国已有坚实基础,如今要做的,就是着眼于发展全局,坚持陆海统筹,不让海洋的发展落后于陆上。大海洋也与人们的科学认识高度吻合,并由此获得高度的重视:新设立了高层次议事协调机构国家海洋委员会,新的海洋主管部门与各海上相关部门之间厘清了各自职责,初步建立了合作共享机制。同时,与大海洋的大格局相匹配,需要一种大胸怀,呼唤一种大气魄,以改变当前海洋领域整体给人的散、弱、小,和较为封闭的传统形象,甚至对海洋主管部门小马拉大车的过往看法。目前,海洋经济正努力向质量效益型转变,海洋战略性新兴产业尚处于培育阶段,海洋生态环境仍面临恶化威胁,无序的围填海造地现象依然存在。以海洋科技为例,其进步和创新,有助于突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的瓶颈。近几年来,海洋科技取得了不小的进步,但没有像许多领域一样出现一批创新引领型的重大突破,其中固然有历史和基础积累的原因,但与海洋科技领域缺乏一批聚焦型、引领型的国家重大项目,海洋科研力量散落各家,相对自我封闭,也都有关系。蛟龙号如今是中国深海科学技术突破的重要标志和抓手,但它的骄人成就或者说是一枝独秀式的标志性意义,实际折射出海洋科技的提升有巨大的空间,海洋高科技的发展离不开多单位乃至全国上下的大协作。大海洋所需的大气魄,意味着要更进一步打破部门间的利益壁垒,更加合理优化资源分配。区域海洋开发要服从宏观布局和规划,陆海之间在生态环境保护、污染治理方面要有同吃一条鱼的意识。大气魄,实际上考验的是如何凝聚人心、形成合力的智慧。特别声明:本文转载仅仅是出于传播信息的需要,并不意味着代表本网站观点或证实其内容的真实性;如其他媒体、网站或个人从本网站转载使用,须保留本网站注明的来源,并自负版权等法律责任;作者如果不希望被转载或者联系转载稿费等事宜,请与我们接洽。

构建现代化海洋经济体系。坚持陆海统筹,大力构建现代化海洋经济体系,要以全国海洋经济发展试点区为重点,发挥舟山群岛新区、青岛西海岸新区等以海洋经济为主题的国家级新区的平台作用,加快提升改造海洋渔业、船舶制造等传统产业,稳步推进深远海油气资源开发。支持海南自由贸易试验区建设,逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。高起点发展以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的海洋经济,加快发展海洋休闲娱乐、涉海金融等新兴海洋服务业,完善涉海金融服务体系。积极推进南海天然气水合物、海底矿物商业化开采,加快培育海洋生物、海水淡化与综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备研发与应用等新兴产业,积极建设现代化海洋牧场。

开拓发展新空间。中华民族是世界上最早利用海洋的民族之一。但历史上,由于受重陆轻海观念的影响,人们缺乏海洋意识,以致未能实现向海发展、以海强国。改革开放以来,我国东部沿海地区在发展外向型经济过程中实现了快速发展。珠江三角洲、长江三角洲和京津冀地区已成为我国发展水平高、质量优、活力足的经济中心地带,成为新时代建设海洋强国的重要依托和引领力量。海洋是孕育新产业、引领新增长的重要领域,以陆海统筹推进海洋强国建设,就要大力优化近岸海域国土空间布局,拓展海洋经济发展空间,推动海洋经济由近岸海域、海岛向深远海、极地延伸。

促进海洋经济高质量发展。海洋蕴藏着人类生存发展的宝贵财富,是推动经济高质量发展的战略要地。近年来,虽然我国海洋经济发展较快,但总体水平不高、区域发展不平衡、科技支撑能力不强等问题依然存在。坚持陆海统筹,促进海洋经济高质量发展,就要不断优化资源配置,确立多层次、大空间、海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识,构建陆海空间良性互动、陆海经济一体化发展的新格局,推动海洋经济向质量效益型转变、海洋开发方式向循环利用型转变、海洋科技向创新引领型转变、海洋维权向统筹兼顾型转变,实现从单一的海洋产业向三次产业融合发展、开放多元的大海洋现代产业体系跨越。

习近平同志指出,“21世纪,人类进入了大规模开发利用海洋的时期。海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要,在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出,在国家生态文明建设中的角色更加显着,在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也明显上升。”我国是一个陆海兼备的发展中大国,建设海洋强国是全面建设社会主义现代化强国的重要组成部分。

坚持陆海统筹,关键是要转变以陆看海、以陆定海的传统观念,进一步明确陆海统筹的主要任务,既提升海洋经济、军事、科技等硬实力,又增强海洋意识、海洋文明等软实力。要坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设一起抓,在统筹推进陆地事业和海洋事业发展中加快建设海洋强国。

明确陆海统筹的主要任务

把握海洋强国建设的内涵和要求

构建全面开放新格局。坚持开放发展理念,协同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,积极构建全面开放新格局。习近平同志指出,“过去我国的开放基于沿海地区,面向海洋、面向发达国家,今后更多要考虑中西部地区和沿边地区开放,进一步向西开放、向周边国家开放。”这为坚持陆海统筹、构建全面开放新格局指明了方向。在新的时代条件下,推进“一带一路”国际合作,要着力打通内陆开放、向西开放通道,畅通海上开放通道,在提升向东开放水平的同时,加快向西开放步伐,推动内陆沿边地区成为开放前沿,实现开放空间逐步从沿海、沿江向内陆、沿边延伸,构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络,推动建立统一的全程运输协调机制,促进国际通关、换装、多式联运有机衔接,逐步形成兼容规范的运输规则,实现国际运输便利化。大力推动口岸基础设施建设,畅通陆水联运通道,推进港口合作建设,增加海上航线和班次,加强海上物流信息化合作,形成陆海统筹、东西联动的全面开放新格局。

全方位推进生态文明建设。坚持陆海统筹,一项重要内容是构建陆海协调、人海和谐的海洋空间开发格局,全方位推进生态文明建设。党的十九大报告将坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,进一步明确了建设生态文明、建设美丽中国的总体要求。坚持陆海统筹,推进海洋生态文明建设,要坚持以习近平生态文明思想为指导,打破陆地与海洋之间的思维壁垒,准确把握陆域海域空间治理的整体性和联动性。尤其要合理安排陆海资源开发利用的总量、时序和空间分布,建立陆海一体空间开发秩序,实现陆海空间资源保护、要素统筹、结构优化、效率提升和权利公平的有机统一,建立永续发展的空间系统,全方位推进生态文明建设,依托海洋构建人与自然的生命共同体。

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