继去年9月发布《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法(试行)》后,教育部于1月28日首次公示了2019年面向中小学生的全国性竞赛活动名单,名单拟确定科技创新类、学科类、艺术体育类全国性竞赛活动共31项。其中,科技创新类竞赛包括12项,学科类包括14项,艺术体育类包括5项。

近日,教育部办公厅公示了2019年度面向中小学生的全国性竞赛活动名单。

教育部公示全国性竞赛活动名单,其意图是为了治理竞赛乱象,以此减轻学生的负担。舆论普遍关注,竞赛“瘦身”后竞赛热能否得到缓解?目前高校实行的自主招生,会不会因竞赛“瘦身”而萎缩?在对竞赛进行“瘦身”的同时,怎样关注学生的特长培养?

据悉,在这个名单里,包括全国青少年科技创新大赛、全国中学生数学奥林匹克竞赛、全国中小学生绘画书法作品比赛等31项竞赛,拟确定为2019年度面向中小学生开展的全国性竞赛活动。

竞赛热能否得到缓解,主要取决于能否缓解择校热和摆脱唯升学论,如果依旧存在择校热和严重的唯升学论,那么,学生和家长就会功利地对待竞赛,把竞赛成绩作为择校和升学的工具。而在竞赛“瘦身”之后,要关注学生的兴趣培养、特长发展,需要推进大中学校自主办学,以及进一步完善高校自主招生改革,建立更多元的评价体系。

这个公示信息传递出什么?对今后学生的学习有什么指导?它会和自主招生又有怎样的关联?记者日前采访了相关专家、教师,请他们谈谈相关话题。

全国性竞赛活动名单公布后,关注高校自主招生者,就特别关注还保留哪些竞赛。从竞赛名单可以看到,过审的竞赛更重视学生的学科特长,这和公众对学科竞赛的认可度有关。近年来,针对竞赛热,不少舆论认为,只有学科竞赛比较公正,也可以促进学生发展学科特长,而其他竞赛则存在公信力不足的问题。

减负——

随着全国性竞赛的“瘦身”,参加高校自主招生的学生很有可能减少,这符合教育部从严进行自主招生的要求。教育部印发的《关于做好2019年高校自主招生工作的通知》要求,要严格报名资格条件,严格制定录取标准,严格控制招生规模,明确高校在上一年录取人数基础上适度压缩招生名额。未来的高校自主招生,将主要关注学科竞赛获奖和科创竞赛获奖的学生。这有利有弊。利的一方面是,自主招生的对象更明确,就是有学科特长、创新潜质的学生,避免更多学生功利对待自主招生,增加焦虑和负担;弊的一方面是,自主招生对基础教育的引导作用受限,大部分学校在进行教学时,会只关注纳入高考录取科目的教学。

数量要严格控制

这也是治理竞赛热需要注意的问题。竞赛热的问题,不在于竞赛,而在于当前的教育环境。总体而言,由于义务教育不均衡,各地存在择校热,以及整个社会存在名校情结,而我国也在推进自主招生改革,因此,竞赛就变为了择校和升学的工具。要让竞赛回归关注、展示学生兴趣、特长的本质,需要缓解择校热,同时建立更为多元的招生评价体系。

教育部公示的2019年度面向中小学生的全国性竞赛活动名单,科技创新类有12项,数理化类有4项,语言类有10项,艺术体育类有5项。

我国部分学生、家长之所以功利对待自主招生,主要在于自主招生是给学生一定的降分录取优惠,因此,一些学生参加竞赛,是为了获得自主招生入围资格。要治理这一问题,压缩自主招生规模或者对竞赛“瘦身”,所能起到的作用是有限的。

“在教育部认可的大赛名单里,兼顾了大赛对中小学数理能力、科技创新能力和读写能力的引领与培育,总体看来及时到位。”上海大学教授谭旭东表示。

需要进一步推进自主招生改革。目前的自主招生是和集中录取制度嫁接在一起的,因此,获得自主招生资格,会被理解为获得降分录取优惠。应按招考分离原则,设计“统一考试+学校完全自主招生+学生和学校双向选择”的自主招生模式,即在统一高考成绩公布后,由大学自主提出申请成绩要求,达到成绩要求者可自主申请多所大学;大学独立结合统一测试成绩、大学面试考察成绩、学生特长表现、综合素质进行评价录取,一名学生可获得多张录取通知书再作选择。这样,就切实建立起多元评价体系,引导学生更理性对待特长发展。

“这对于学校和学生来讲,可以起到一个较好的引导作用。当前社会上的各种竞赛活动实在是太多了,五花八门,鱼龙混杂,这里面很多冠以全国、国际之类的称号,很多家长和学生也分不清楚,往往是花费了很多的时间,金钱,精力,最后也没有什么实质性的效果,对于学生的成长几乎起不到作用。”北京101中学校长助理夏焕春向记者表示。

我国关注学生的特长发展,目前采取的还是专门通道的方式。我国小升初到2020年前将取消各类特长生招生,考虑到高中和大学的自主招生也是局部自主招生,因此,重视学生个性和特长发展,需要通过推进学校自主办学实现。也就是说,要从关注竞赛,到关注日常教育教学,在日常教育教学中重视每个学生的兴趣培养。这要求落实和扩大学校自主权,以及高一级学校建立多元评价体系,这是我国深化教育体制改革十分重要的内容。(艾萍娇)

记者发现,在这份名单里,受众关注的义务教育阶段的学科竞赛无一上榜。

在2018年12月举行的教育部新闻发布会上明确了竞赛要遵循的四条原则:一是资质必须符合条件,主办方必须是在中央编办、民政部登记管理的正式机构;二是导向必须正确,要认真贯彻全国教育大会精神,体现素质教育导向,原则上不举办义务教育阶段的竞赛活动;三是数量要严格控制,特别是对学科类竞赛数量要大幅压缩;四是坚持公益性,竞赛活动一律不得收费,不得以任何方式转嫁成本。

“教育部的名单公示,传递出进一步规范各级学校招生行为的信息,目的是减轻学生不必要的负担,也为地方政府治理过多过滥的竞赛、更加严格规范热点中小学的招生行为提供了参考。”教育部教育发展研究中心综合研究部主任王烽表示,竞赛本来是为少数学有专长和天赋的学生提供展示才能、激发潜能的平台,与重点高校、初高中热点学校招生挂钩以后,渐渐泛化、各种竞赛项目越来越多,也带动了太多中小学生参加,成为许多培训机构的财源。这就使竞赛染上了较强的功利性色彩,违背了初衷,加重了学生负担和家庭经济负担,引发了“剧场效应”。

在郑州大学教育学院教授罗志敏看来,近期教育部以及地方及教育行政主管部门对中小学学科竞赛制定了种种规范要求,其目的在于维护和促进中小学校以及高校招生的公正公平,同时也有利于遏制学科竞赛活动以及校外培训市场的乱象,减轻中小学生的学习负担和家庭的经济负担。

规范——

学科竞赛活动将更科学、规范

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