来源: 中国科学报 发布时间:2019/6/25 10:51:59 选择字号:小 中 大

为进一步帮助考生提升申论答题水平,国家公务员考试网特别推荐申论热点解读践行绿色生活,希望考生阅读本文后能学会其中申论答题思维。    【背景链接】  微信朋友圈里,有人晒出厨房里一字排开的4只垃圾筒;办公室里,同事们因为小龙虾壳算干垃圾还是湿垃圾争得面红耳赤;家里面,小朋友把刚从学校学会的垃圾分类知识教给爷爷奶奶……将于7月1日起施行的《上海市生活垃圾管理条例》,成了上海市民的环保动员令,也映照着市民对绿色风尚的追求。  有专家称,垃圾分类进入了强制时代。让垃圾分类,从我做起由墙上的标语,变为法律之下的全社会集体行动,需要更加精细化的城市管理、市民的积极配合,同时也需要生活习惯、消费理念乃至相关行业商业模式的改变,从而形成全社会的环保合力。  [提出观点]  垃圾分类看似小事,却需要所有人的付出,也将改变几代人的生活方式。干净、整洁的环境背后,是城市的精细化管理和成熟的环保理念。只有人人行动起来,转变生活习惯和消费方式,才能让环保意识成为生活中那条细细的红线,推动绿色生活方式更加深入人心。  [权威论述]  培养垃圾分类的好习惯,全社会人人动手,一起来为改善生活环境作努力,一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。——习近平  [原因]  1、知识缺失导致意识缺乏。  中国政法大学民商经济法学院教授王灿发表示,造成垃圾分类无法推行的原因有很多,但首先是人们的意识问题。公众对垃圾分类的重要性不是特别了解。  不过王灿发也承认,从客观角度说,我国大多数居民居住在密度很高的公寓,家中面积普遍不大,无法像国外居民那样在自家院子中放置很多用于垃圾分类的垃圾桶。这在客观上造成了垃圾分类的不便。  大多数城市将生活垃圾分为四大类:有害垃圾、可回收垃圾、易腐垃圾和其他垃圾。陈同斌认为,这种分类方式不太利于公众的准确理解,即使政府有关部门和媒体不断宣传、教育和引导,大部分居民可能也不具备垃圾完全分类的知识。  2、管理挑战大于技术挑战  垃圾分类的系统运行需要投入的资源和动员的力量是非常大的。当时我国的整个垃圾分类处理体系单一而不健全,跨越时代阻碍去推进垃圾回收,的确也遭遇诸多现实问题,比如垃圾处理配套设施短缺,缺乏现代化、多元化的处理装置,使得焚烧、填埋成为主要的处理方式。  [对策]  1、明确了不同类型垃圾的处置方式。所以要想有效推行垃圾分类,分类方法要更加简单。中科院地理所环境修复中心主任陈同斌分析称,越复杂的方法实施起来就会越困难,分类标准应进一步优化,与信息化手段相结合。垃圾分类的目的是垃圾处理。只有明确了不同类型垃圾的处置方式,才能反推和建立相应的垃圾分类和处理方式,垃圾分类的整个链条才能完整和持续运行。  2、需要在法律制度层面上推一把,把环保意识转化为社会共识和集体行动。垃圾分类的刚性制度和市民的环保意识本来就是相辅相成的,不可能等到环保意识完全成熟之后,再让相关措施落地。这次上海的《条例》公布后,很多市民拿出了复习考试的劲头,钻研起了各种垃圾分类的问题:用过的粽叶算干垃圾,还是湿垃圾?家里的宠物粪便算什么垃圾,要不要冲进马桶里?这一现象说明:正是在制度的推动下,在垃圾分类的实践过程中,相关理念才能成为人们的生活习惯、文明自觉,进而推动树立绿色风尚的标杆。  3、环保意识,最终要落实到人们的生活细节中。不可否认,突破生活的舒适区,告别长期以来养成的习惯,对谁都不轻松,但向前跨出一步,才能望到更远的风景。大家总是向往干净整洁的环境、期待成熟的垃圾分类制度,轮到自己实施时,才更深体会到细节的重要。小区的垃圾房改为定时定点开放,生活的节奏要匹配上垃圾房的开放时间;买菜时,带上帆布袋子,尽量不用塑料袋;出差时,带上便携式的洗漱用品……一些关乎环境保护的宏大命题,也与个人生活细节的改变有关。  [精彩标题]  提升环保自觉
崇尚绿色生活  中国进入垃圾分类强制时代  为了史上最严垃圾分类,这座城市拼了!  [精彩开头]  今天,践行绿色生活、实现垃圾减量、破解垃圾围城的城市困局,已经成为全社会的共识。一段时间以来,北京、上海、广州、深圳等超大城市先后就生活垃圾管理建章立制,通过督促引导,强化全流程分类、严格执法监管,让更多人行动起来。  垃圾不分类,城市两行泪。以上海为例,12天产生的生活垃圾能堆满一座东方明珠,23天堆满一座环球金融中心;以郑州侯寨垃圾填埋场为例,2005年投用,当时预计使用到2027年,但目前已基本填满……  垃圾分类,并不是很容易的事;垃圾分类,对普通中国老百姓来说,并不算一个陌生的词汇。早在1957年7月12日,《北京日报》头版头条就刊载《垃圾要分类收集》一文,这是我国首次提出垃圾分类概念。2000年6月,8个城市开启垃圾分类收集试点。然而,将近20年过去了,垃圾分类的效果仍不尽如人意。这背后有何原因?垃圾分类处理有哪些亟待解决的问题?  [精彩结尾]  知行合一,关键在行。进行生活垃圾强制分类,就是打破这个怪圈的钥匙。当然,监督和处罚必须到位。下一步,向居民覆盖生活垃圾强制分类是更难的工作,但必须往前走才有希望。  来源:  人民时评:提升环保自觉
崇尚绿色生活  中国科学报 垃圾分类,并不是很容易的事

习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出,普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善。这一重要指示积极回应了广大社会群众关切,极大鼓舞了垃圾分类和资源循环利用领域理论和实务界人士,必将对我国垃圾分类和资源循环利用工作起到推动作用。其中特别强调要“形成以法治为基础”的垃圾分类制度。笔者认为,这可谓直击要害,是全面推进依法治国战略在环境与资源保护领域的生动体现。

编者按

厘清涉及垃圾分类的管理体制和部门职责,亟待夯实法治基础。目前,与垃圾分类以及后续收集、运输、再生利用、处理等环节相关的部门涵盖发展改革、住建、环保、商务、工信等多个部门。然而,部门职责划分不明确、权力边界不清晰已经成为制约我国垃圾分类制度完善和推广的重要掣肘。看似皆有关联,实则群龙无首。通过立法明确部门职权和法律责任,是有效推行垃圾分类制度的首要问题。

6月5日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。草案强化工业固体废物产生者的责任,完善排污许可制度;要求加快建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统。据悉,草案将提请全国人大常委会审议。

建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全流程的垃圾处理系统,亟待夯实法治基础。现实生活中很多地区居民将垃圾分好类投放到不同垃圾桶中,结果垃圾清运车一来又将垃圾混合起来收走了。久而久之,居民垃圾分类的意愿日渐消磨,投入大量人力物力资源的垃圾分类宣传效果大打折扣。而后续的运输、处理、再生利用等环节由于上游分类不够彻底而无法开展,不仅造成资源浪费,还加剧了环境污染。由于我国垃圾收集、运输、处理、再生利用等涉及多个部门,仅从单个部门发力难以发挥有效作用。只有通过法律制度的系统设计,对垃圾分类全流程、全环节加以规范,才是实现垃圾有效分类和合理利用的根本途径。

随后,住建部等9部门联合发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》,决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。

形成政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的工作格局,亟待夯实法治基础。垃圾分类是一项系统工程,关系到生态文明建设目标的实现,与每个公民日常生活息息相关。政府部门、地方、企业、公众、公益组织等不同主体相互配合、形成合力,构建多元共治的工作格局,是推进垃圾分类的必由之路。而法律则是有效规范上述不同主体之间利益关系的“工具尺”和“调节器”,为依法开展垃圾分类、回收、再利用活动提供制度保障。

一系列政策关怀表明,政府在全国推行垃圾分类的信心和决心。

总结试点经验,提高垃圾分类覆盖范围,亟待夯实法治基础。从2000年北京、上海、杭州等城市被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市至今,试点工作已经有16年的时间。试点经验弥足珍贵,而暴露出来的问题更需及时总结并加以解决。总结工作经验和教训,形成有针对性的制度措施,并上升到法律层面加以固化推广,是全面开展垃圾分类工作的有效抓手。

实际上,19年前,我国就在8个城市开启了垃圾分类收集试点。然而时至今日,垃圾分类在全国尚未普及。原因何在?阻碍垃圾分类在我国实施的困难是什么?城市和农村垃圾分类工作如何提高水准?为此,《中国科学报》邀请垃圾分类处理领域专家,从多个角度,探讨垃圾分类的现状、难点、实现方法等热点问题。

破解垃圾焚烧建设项目引起的邻避困境,亟待夯实法治基础。近年来一些地方出现因建设垃圾焚烧发电项目而导致的群体性事件,邻避困境凸显。这看似是项目建设不规范引发的问题,在一定程度上也是分类环节不完善导致的垃圾组分驳杂、回收处理难度大、污染严重等问题造成的。从这一角度来说,也需完善法律法规,推行垃圾分类,实现垃圾减量化、资源化、无害化处置。

垃圾分类,对普通中国老百姓来说,并不算一个陌生的词汇。早在1957年7月12日,《北京日报》头版头条就刊载《垃圾要分类收集》一文,这是我国首次提出垃圾分类概念。2000年6月,8个城市开启垃圾分类收集试点。然而,将近20年过去了,垃圾分类的效果仍不尽如人意。这背后有何原因?垃圾分类处理有哪些亟待解决的问题?

作为规范我国资源循环利用领域最直接的一部法律,《循环经济促进法》承载着民众的极大希望。在党中央和全国人大常委会的重视下,《循环经济促进法》修改已列入十二届全国人大常委会立法规划,正在紧张研究起草中。伴随着中央财经领导小组第十四次会议的召开,我们有理由期待一部更加完善的法律早日出台,为我国垃圾分类制度推广和资源循环利用事业奠定坚实的法治基础。

四分闭环

很长一段时期,我国在垃圾分类的理念上领先世界。上世纪五六十年代,由于当时物资的极度匮乏,每个家庭都在开展垃圾分类工作。中国环境保护组织公众与环境研究中心主任马军告诉《中国科学报》,当时我国的垃圾分类理念可以说是世界上的典范。

但改革开放之后,随着生活水平的不断提高,物资匮乏的状况发生了变化。垃圾分类的传统就没有坚持下去,逐渐丧失了。直到近20年,由于环境问题的压力增大,垃圾分类重回我们的视野,在动用了很多资源进行垃圾分类推广普及后,仍没有完全贯彻实行。

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