校园内教育APP泛滥,在给师生造成困扰的同时,又导致监管更加困难,有害信息传播、非法广告丛生、非法信息采集等乱象也随之而来。这也是此次《意见》出台的重要背景。

教育部等八部门近日联合发布《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》,提出要对教育APP实施备案制度,并要求在2019年底完成备案工作。《意见》明确,作为教学、管理工具要求统一使用的教育APP,不得向学生及家长收取任何费用,不得植入商业广告和游戏。对于学校推荐使用的教育APP,应当遵循自愿原则,不得与教学管理行为绑定,不得与学分、成绩和评优挂钩。

9月5日,教育部召开新闻发布会,解读教育部等八部门《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》,并介绍有关工作开展情况。《意见》是国家层面发布的首个全面规范教育APP的政策文件,覆盖各学段教育和各类教育APP,对促进“互联网+教育”发展具有重要意义。

近年来,一些学校出现了教育APP泛滥、平台垄断、强制使用等现象。比如,不少学生反映自己被APP“绑架”了,特别是在高校,打热水用一个APP,跑步用一个APP,连WiFi用一个,刷网课用一个,甚至湖南一所高校还曝出“扫码洗澡”的规定,让不少学生觉得非常“闹心”。不仅如此,一些教育APP还存在有害信息传播、广告丛生等问题,给广大师生、家长带来了困扰,亟须规范和引导。

这也是继7月15日,教育部、网信办、工信部等六部门联合出台《关于规范校外线上培训的实施意见》后,发布的又一份“互联网+教育”领域的重要监管文件,凸显在经过近几年的行业快速生长之后,相关政府主管部门正在紧锣密鼓地将监管有序推进。此次《意见》更专门针对校园内教育APP泛滥现象,提出了治理方案,有利于中国“互联网+教育”的长远发展。

教育APP的出现,的确给学生的学习生活带来了很多便利,这也是移动互联网在教育领域的广泛深入应用。但是,学校开发引进教育APP也不能一味地赶时髦,甚至敞开大门让各类教育APP蜂拥而至,无序竞争甚至强制使用。比如,今年3月份,教育部针对该问题开展了一次专项调研,抽取了100所高校,了解教育APP的应用情况。从调研结果看,总体情况是好的,89所高校APP数量都在5个以下。但确实也有少数高校开发引进的APP超过了20个,给师生造成了新的困扰。试想,每天都要与20个APP打交道,不停地登录、输入密码等操作,学生会因此耽误多少时间,消耗多少学习精力?

近年来,中国从政府到市场携力推进的“互联网+教育”,对提高教学质量,提升教育效率,促进教育公平具有重要意义。教育APP是“互联网+教育”的重要体现,但随着各类教育APP大量涌入校园,不少学生反映说自己被APP“绑架”了,特别是在高校。今年3月,教育部专项调研抽样的100所高校里,少数高校开发引进的APP甚至超过20个。

教育APP作为辅助教学和管理的“新工具”,有助于提高教育的效率和质量,也有助于教学管理和相关数据统计。可是,教育APP过多过滥了也会成“灾”,带给学生们的将不是学习的愉悦而是烦恼,甚至直接干扰和影响使用教育APP的成效。所以说,教育部等八部门联合规范教育APP的使用,是治理教育APP乱象和进一步规范使用的积极作为,值得肯定。

校园内教育APP泛滥,在给师生造成困扰的同时,又导致监管更加困难,有害信息传播、非法广告丛生、非法信息采集等乱象也随之而来。这也是教育部等八部门联合出台《意见》的重要背景。

本来是服务于教育、服务于师生的教育APP为何反成困扰?其一是利益驱动。按照《意见》所规范的教育APP大致可分三类:市场竞争提供、师生自主选用;学校企业合作、学校组织应用;学校自主开发、部署校内使用。而其背后都不同程度存在利益纠葛,或来自市场的商业利益,或来自内部的政绩、考核利益。有利益而无规范,自然会滋生乱象。

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