“明厨亮灶”进校园,师生们能将厨房操作看在眼里,家长们还能在网络上看到“现场直播”,师生、家长都放心。7月30日,记者从龙岩市新罗区食品药品监督管理局(以下简称“新罗区局”)获悉,“明厨亮灶”已实现全区公立学校食堂全覆盖。

秦皇岛市不断加大监管机制创新力度,全力创建国家食品安全城市,努力为公众营造放心、安全、优良的食品消费环境,确保307万市民“舌尖上的安全”。

食品安全关系着民生和社会的稳定,在现实生活中具有至关重要的地位。近年来,在各级党委、政府的高度重视和坚强领导下,在餐饮服务食品安全监管工作中取得了一定成效。但不可忽视的是:食品安全问题仍是我国经济处于发展阶段的社会经济现象。餐饮服务是从农田到餐桌食品生产经营链条的最后一个环节,食品安全风险具有累积性、广泛性和显现性等特点。为加强和创新食品安全社会管理,有效落实餐饮单位是食品安全第一责任人的责任,促进餐饮单位加强食品安全管理,改善厨房卫生状况,提高餐饮食品安全水平,市政协委员王茹军建议,在全市开展餐饮服务食品安全“透明厨房”活动,并提出实行“阳光公示”等建议。

“明厨亮灶”工程起于2015年,在所推行的餐饮店厨房内安装电子探头,对关键岗位操作流程进行全方位监控。消费者只要通过酒店大堂或者包间的电子显示屏,就能将厨房工作场景尽收眼底。3年来,新罗区局全面推进“明厨亮灶”工作,将其搬进校园食堂。“事关孩子的食品安全,更受到家长们的关注。”该局副局长刘文生介绍,学校食堂的“明厨亮灶”主要通过透明厨房、视频厨房和网络厨房等展现形式,实现阳光操作,接受公众监督。截至目前,新罗区共2180家餐饮服务单位完成“明厨亮灶”,其中学校食堂164家。计划到12月底,80%以上单位完成“明厨亮灶”,并力争全区学校食堂全部完成。

落实责任,制定创建工作“路线图”。按照创建要求,秦皇岛市政府食安办、市食品和市场监督管理局抽调精兵强将,组建创城办公室。将创建国家食品安全城市的63项工作指标分解为项目名称、工作步骤、责任单位、完成时限和完成情况5大部分141个具体工作步骤,特别是将工作步骤分解至市政府各相关部门、市食品和市场监督管理局各相关科室及各县区政府相关部门,把具体创建工作指标进一步细化、量化、责任化,实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”,列出时间表,画出路线图,确保各项工作任务有序推进、高效落实。

这份提案受到市食品药品监督管理局高度重视。在2013年已经组织开展“透明厨房”的基础上,2014年以来,市食品药品监督管理局把打造餐饮服务环节“阳光餐饮”工程,作为全年的18项重点工作之一,于2014年6月4日制定并印发了《沧州市食品药品监督管理局餐饮服务环节“阳光餐饮”工程实施方案》,在全市推行“透明厨房”。

“明厨亮灶”工作只是近年来新罗区局食药监管工作的一个缩影。自2014年9月挂牌成立以来,新罗区局便面临着执法力量薄弱、任务重的难题。“全局执法人员不到30人,却承担了食品、药品、化妆品、保健食品和医疗器械5方面监管任务,监管全区近2.5万个食药单位,任务十分繁重。”局长魏连军说。

夯实基础,构建完善统一“监管网”。2016年6月,秦皇岛市组建了食品和市场监督管理局,实现了食品、药品、工商监管人员和职能的彻底融合,实现了监管机构和力量向食品安全保障倾斜的目标。

实施“阳光餐饮”工程,主要采取三种形式。一是采取透明玻璃窗展示,打通操作间和餐厅之间的墙壁,安装透明玻璃隔断;二是采取显示屏展示,不具备玻璃窗直接展示条件的餐饮服务提供者,可以利用高清摄像头和显示屏,将操作间、凉菜间、消毒间、主食库、副食库、面点间等关键部位进行展示;三是采取透明玻璃窗和显示屏相结合的方式展示,同时饭店在透明玻璃隔断或显示屏上方张贴“明厨亮灶,诚信经营”,学校食堂在透明玻璃隔断或显示屏上方张贴“明厨亮灶,请您监督”。

面对重担,新罗区局认真落实“四个最严”要求,围绕创建食品安全示范区工作主线,全面推进各项食品药品监督管理工作。

同时,全市7个县区全部成立了食品药品和市场监管综合部门,并在原来的工商部门所在乡镇或区域,设立了50个食品药品监管派出机构,有效整合了各级监管力量,增强了食品安全监管能力,下移了监管重心,较好地解决了监管任务与力量不匹配的矛盾,打通了监管执法的“最后一公里”。

市食药监局还制定了工作任务,要求在2014年12月底前市直管饭店和学校食堂阳光操作率达到60%以上,各县中型以上餐饮单位和学校食堂阳光操作率达到30%以上。

2017年,龙岩成功创建全国文明城市,新罗区局在市局党组的强有力支持下,充分发挥职能,以日常监管与创城紧密结合,为创城助力添砖。该局下发工作方案,成立“创城110”小队,将任务细化到每个路段,明确每个人的责任。

出台了《关于推进食品药品安全基层网格化监管工作的指导意见》,坚持“以网定格、以格定人、以人定责”原则,积极探索食品药品基层网格化监管的有效模式,在行政村和社区实行包村干部、公安干警、人大代表或政协委员、食品安全协管员、社会监督员、食品安全监管人员“六员联防”制度,形成了横向到边、纵向到底、无缝隙、全覆盖的食品安全监管网络,筑起了坚实的食品安全基层监管“防火墙”。

这项工作开展以来,制定《阳光餐饮工作方案》,并跟踪调度;在《河北日报》刊发稿件《饭店食堂推行名厨亮灶》,并在共产党员网、河北新闻网等媒体转发,引起较大反响。目前全市已创建示范街20条,示范店199家。其中,黄骅市打造明厨亮灶工作走在前列,目前已创建示范街3条。盐山庆乐宾馆被评为省级明厨亮灶示范单位,市直明厨亮灶餐饮单位53家。

一面是加大宣传为创城营造良好氛围,一面是结合创城开展各类食品药品安全整治行动,这让本就人员不足的新罗区局更显捉襟见肘。为全面完成任务,该局积极调动人员主观能动性。执法人员往往是早晚入户宣传,白天又要进行检查整治,加班加点,连周末也几乎没休息。全局上下激发潜力,以一当多,最终确保了创城与日常监管两不误。据统计,截至创城迎检,新罗区局共宣传规范各类食品药品生产经营单位23946户(次)。

打建并举,筑起食品市场“安全墙”。2016年,秦皇岛市大力推进餐饮单位“明厨亮灶”工程,打造“明厨亮灶”餐饮单位4300家,占总数的100%;创建“清洁厨房”3749家,占总数的87.2%。

在推行“明厨亮灶”的同时,市食药监局还加强了对餐饮食品安全的监管。一方面全力组织开展了餐饮服务食品安全大整治“百日行动”。全市共组织出动执法人员6916人次,检查餐饮单位4656户,签订承诺书3723份,约谈负责人302人次,整改1925户。其中不规范亮证401户,现已全部整改完毕;无证经营873户,整改425户;量化分级执行不到位473户,整改456户;食品添加剂公示及管理执行不到位724户,整改710户;索证索票执行不到位1130户,整改1101户;消毒设施设备不合格719户,整改699户;对仍未整改到位的,执法人员正在督促整改,对拒不整改的,一律严格依法查处。通过开展“百日行动”专项治理,及时消除了食品安全隐患,有效防范了食品安全事故的发生。

今年,新罗区局持续发力,通过坚持问题导向、不断改革创新,不断推进食品药品监督管理工作:推进食品追溯体系“一品一码”建设,截至6月底,已有903家食品生产经营企业纳入食品追溯系统,累计录入食品安全追溯信息171万条;开展食品生产销售、餐饮服务、药械妆等多项检查;实施“网格化”管理及“双随机”检查,严厉打击违法犯罪,今年上半年,立案各类食品药品案件21件……

将小摊贩、小作坊、小饭桌等较小食品生产经营单位纳入监管范围,建立健全登记备案式管理、社会公示卡制度,较好地解决了“三小”监管难、难监管的问题。积极推进电子点菜监管系统,对餐饮食品消费实施安全警示提醒,初步实现全过程、可追溯的监管目标以及监管工作由“汗水监管”向“智慧监管”的转变,走在了全国前列。全市打造11条餐饮示范街和100家烧烤示范店,大力推广烧烤店原料肉统一配送。

此外,市食药监局还组织开展了学校食堂排雷、保障省运会餐饮食品安全、上海福喜食品有限公司问题食品专项整治等行动。下一步,他们还将加大“阳光餐饮”工程的推荐力度,完成既定工作任务,引导餐饮单位规范经营,真正让公众吃上“放心饭”。

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