湖南省长沙市岳麓区坚持目标导向、问题导向、需求导向,破解中小学“大班额”难题,精准对接教育资源需求,增加优质教育资源供给,有力推进了城乡义务教育一体化发展。

3月27日上午,长沙市发布严控大班额三年计划:从2017年起,全市小学和初中一、二年级班额分别控制在50人和55人以内,今后不得新增大班额;2018年全市小学和初中基本消除超大班额,2019年基本消除大班额,2021年全面消除大班额现象。从2017年起,全市高中起始年级班额力争控制在55人以内,今后不得新增60人以上大班额;从2019年起全市高中起始年级班额严格控制在55人以内;2020年全市高中全面消除60人以上大班额。

夯实发展基础。坚持规划先行,制定中小学校教育用地专项规划、农村义务教育学校布局专项规划等,统筹城乡学校布局,确保布点科学规范、无盲点、合民情,形成5分钟小学就学圈、10分钟中学就学圈。根据长沙市中小学校(幼儿园)专项布局规划,加快优质学位供给。通过政府投资建校、开发商配套建校等,近六年筹集资金100余亿元,新建中小学校(幼儿园)44所,新增学位7万个,教育容量较六年前翻了一番,配套建校数量居湖南全省之首。目前,区内初中和小学一二年级大班额率为零,其他年级新增大班额率为零。

科学规划城乡中小学布局,加快新建、改扩建学校步伐,不断扩充优质学位,推进师资均衡配置,严格规范办学行为,逐年消除普通中小学“大班额”现象,为学生健康成长创设良好教育环境。

突破均衡瓶颈。瞄准教育发展短板,实施“一带一片”计划,推进振兴沿江教育风光带行动计划和雨莲含片区教育提质计划。三年来,投入数亿资金对12所沿江学校进行大规模硬件改造,优化师资队伍,推动特色发展。推进雨莲含农村片区学校建设,发挥岳麓区第五实验小学的引领、辐射作用,实现片区共同发展。落实长沙市《关于进一步规范中小学招生入学工作的意见》《关于进一步做好义务教育招生入学工作的实施办法》等,对全区小学招生入学范围详细摸底、全面铺排,就进一步合理划分学区听取各方意见,优化学区划片,做好按学区免试就近入学和阳光招生工作。实行“一校两区”办学模式,推进“捆绑式”发展,由区内优质小学与邻近薄弱小学结对,实行教师调配、教学进度、管理要求、资源共享、责任担当、目标追求“六统一”,确保两个校区教育教学质量得到更高水平均衡。

进一步加大学校建设力度

扩充优质资源。积极探索“名校+”,与省、市名校合作办学,扩充区内名校资源,实现学生“在家门口读名校”的愿望。争取省内教师编制统筹调剂,协调市编办按全区中小学生总数核定编制,多渠道拓宽教师编制资源,设立“政府雇员”制度,建立编制蓄水池,补充的雇员身份教师与编制内教师同工同酬。近三年,超额完成市对区教师交流轮岗工作额定任务,其中城区学校、优质学校到农村学校交流的教师达100余人。优先安排新进教师(含公费师范生)到农村及薄弱学校任教,规定高级职称评定中入围的城区教师必须有农村工作经历,为农村教师每月发放200—500元的乡镇工作补贴,向到农村中小学(公办幼儿园)任教的优秀毕业生优先安排公租房和周转房等,保障农村任教教师的待遇。

优化学校布局调整,严格落实《长沙市中心城区中小学校布局规划( 2003—2020
年)》(2013年修订)和县市中小学校布局专项规划,进一步优化义务教育阶段学校城乡布局,既方便学生就近入学,又适应划片入学和新型城镇化的要求,原则上城区小学服务半径为0.5公里,城区初中服务半径1公里;农村小学服务半径2.5公里,农村初中服务半径3公里,保障学生每天上学单程步行时间一般不超过40分钟,超过服务半径的学校,应尽量提供标准校车服务或寄宿条件。按照普职分流大体相当的要求,完善高中阶段学校布局。

消除城乡差距。推进城乡学校提质改造,近三年累计投入资金约1.88亿元,改造项目190个。实施区属中小学校维修改造、运动场建设、新建学校二次装修、公立幼儿园建设等项目,进一步改善城乡学校面貌。实施集团化办学体制改革,推广品牌化办学模式,采取“系列化”发展策略,鼓励优质学校“以一带多”,实现优质教育品牌辐射全区,形成多组优质教育系列。提升农村寄宿制学校办学条件,近三年逐年加大投入力度,累计投入1400余万元对8所农村寄宿制学校进行提质改造和日常维护,2018年计划投入2300余万元进行整体改扩建,进一步缩小城乡、校际差距。

加快配套学校建设,按照《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》精神,严格控制教育规划用地。各区县(市)要深入调查“大班额”现状,摸清底数,对于“大班额”现象严重、入学压力大的区域,科学预测学区内未来学位需求趋势,要及时采取新建、改扩建方式增加学位,切实满足人民群众入学需求,有效消除“大班额”问题。住宅小区开发达到《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》规定要配建义务教育学校规模的,必须同步配建相应规模的配套学校。对已建成的居住区以及未达到《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》规定应配置义务教育的住宅区,当地区县(市)人民政府要根据入学需求加快建设配套学校。

全面推进标准化学校建设,严格按照《长沙市义务教育标准化学校办学标准》(长教发〔2016〕8号),按照“缺什么补什么”的原则,进一步完善教学及教学辅助用房、办公用房、生活服务用房,进一步配足配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材,进一步配足配齐多媒体远程教学设备和计算机,到2020年,全市规划保留的义务教育学校98%以上要建设为标准化学校。其中,芙蓉区、天心区、开福区、雨花区、高新区应在2018年前完成,长沙县、岳麓区、望城区应在2019年前完成,浏阳市、宁乡县应在2020年前完成。

扩大优质教育资源覆盖面

继续推进集团化办学。建立和完善城乡教育共同发展机制,开展教育精准扶贫,组织城市学校对口帮扶农村学校、优质学校对口帮扶薄弱学校,促使受援学校的教育质量和办学水平不断提高。继续推进基础教育集团办学,进一步完善委托管理、捆绑发展、对口帮扶和多校推一办学模式,创新办学机制,拓展办学领域,扩充办学内涵,不断扩大优质教育资源覆盖面,使适龄儿童、少年在家门口就能享受优质教育资源,满足人民群众“上好学”的迫切需求。

推进学校特色发展。加强学校文化建设,优化学校育人环境。支持学校开发校本课程和特色课程,提升校长、教师的课程领导力。深入推进长沙教育特色发展,按照“特色项目、学校特色、特色学校”分步推进的办法,持续打造一大批德育、体艺、科技、管理等特色学校,形成百花齐放的良好局面。

提升教育信息化水平。推进优质资源共建共享。以教育城域网和网络学习空间建设为载体,大力推进“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”建设,建成100个“网络联校单元”、300所优质资源班班通示范校,实现对所有农村教学点专递课堂的全覆盖。推进信息技术与教学深度融合。建设适应中小学教材体系、以微课资源为主体的长沙教育云资源平台。继续实施信息技术应用能力提升工程,探索利用信息技术创新教育管理的公共服务模式,推进智慧管理。

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