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记者从省教育厅获悉,近年来,我省紧扣“一个都不能少”的工作目标,
“一户一案、一生一案、精准施策”全力“控辍保学”。截至去年11月,全省义务教育阶段辍失学率为0.39%。其中,小学阶段辍失学率为0.07%;初中阶段辍失学率为0.99%,全省义务教育辍学率呈稳步下降态势。

11月24日,兰坪县人民法院就啦井镇人民政府起诉5名辍学家长一案开庭审理。 

近年来,云南省努力保障所有适龄青少年完整接受九年义务教育。在实现“有学上”后,如何确保“留得住”“学得好”,解决好中途失学辍学问题,实现义务教育“一个都不能少”,成为亟待解决的难题。

为全力推进义务教育均衡发展,我省将义务教育基本均衡通过国家评估作为贫困县、贫困村、贫困户“三个退出”指标要求,明确各县义务教育辍学率必须控制在国家规定的小学0.6%、初中1.8%以下。

因为家中的未成年子女辍学,当地政府将这些子女的家长告上法庭。

近日,省政协召开专题协商会,邀请省政协委员、民主党派代表、有关专家和基层教育工作者代表与省直有关部门一道,围绕“依法推进‘控辍保学’”开展协商建言。

2017年8月,省教育厅印发了《关于做好2017~2018学年度义务教育精准控辍保学工作的通知》,与各州市教育局签订《云南省2017-2018学年义务教育精准控辍保学目标责任书》,要求各地采取针对性措施,全力推进控辍保学工作。并对辍失学率较高的7个州市教育局长、18个县的政府分管领导及教育局长进行了约谈。

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最难啃的“硬骨头”

各地教育行政部门与公安、扶贫、民政、残联等部门主动对接,把建档立卡贫困户子女、留守儿童、外出和流入务工人员子女、残疾儿童少年、残疾人子女、服刑人员子女、“直过民族”地区适龄儿童等特殊群体作为工作重点,精准掌握学生信息。对应入学接受义务教育但尚未入学的适龄儿童少年,采取“一人一案”措施,及时查缺补漏,确保所有适龄儿童少年应入尽入,依法接受义务教育。

前不久,在云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县啦井镇的巡回法庭上,原告席上坐着啦井镇政府,被告席上则是啦井镇5名学生家长。啦井镇政府起诉称,5名学生家长作为法定监护人,没有履行法定义务,放任义务教育阶段的未成年子女辍学,因而提起这场“官告民”诉讼。这是云南首例因子女辍学引发的“官告民”案件。

“经原告方多次对被告进行敦促、动员、批评、教育,被告方始终拒绝履行将其女儿和彩丽送到学校接受义务教育的义务。为此,恳请贵院依法审理查明,并判如所请……”

对尚未入学和已经辍学的适龄儿童少年进行精准识别,凡属于义务教育阶段适龄的学生,“一人不漏”地劝其入学返学。对无正当理由未送适龄儿童少年入学返学的父母或法定监护人,由乡镇人民政府给予批评教育,责令限期改正。去年11月,我省首例控辍保学公益诉讼案在兰坪白族普米族自治县开庭,该县啦井镇政府将5户学生家长告上法庭,要求依法判令学生家长立即送子女入学接受并完成义务教育,用法治的手段接续山乡孩子中断的求学梦。

法院立案后,当庭对双方进行了调解,5名学生家长均同意子女复学,目前已有3名辍学学生返校,另有两人将在下学期开学前复学。一名被告家长称,此前法律意识淡薄,并且受到“读书无用论”影响,“如今吃上官司才知道,不送娃娃去上学违法”。

2017年11月24日,一场特殊的庭审在怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县啦井镇新建村开庭。案件的原告是兰坪白族普米族自治县啦井镇人民政府,被告则是镇里5户拒不送辍学子女返校就读的学生家长。这也是云南省首例因辍学引发的“官告民”案件。

皇家88平台,此外,做到精准控辍保学。县市区人民政府统筹安排控辍保学工作,并与乡镇人民政府签订控辍保学目标责任书。乡镇人民政府与村“两委”主要负责人签订责任书,明确各级责任。对厌学辍学的,改进教育教学管理,让学生学得好、留得住;对因上学远而辍学的,优化学校布局,加强寄宿制学校建设。通过认真研究和分析学生的辍学原因,对症下药,精准施策,完善辍学学生劝返和预防工作长效机制。把建档立卡贫困户等特殊群体作为重点帮扶对象,坚持优先帮扶。精准落实义务教育各项免补救助惠民政策,“一户一案,一生一案”,优先落实资助政策、优先满足寄宿需要,确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。

今年3月,啦井镇和某某等5户村民的子女辍学回家,经啦井镇政府工作人员和学校老师反复劝说后,家长仍然没有送辍学子女返校就读。11月3日,啦井镇人民政府向兰坪县人民法院依法提起诉讼。法院立案后,对被起诉的学生家长进行了走访调查,认为和某某等5名被告家长作为法定监护人,没有履行法定义务。以各种理由放任子女辍学,违反了法律规定,才有了后来的法庭审理。

经过庭审,原被告当场就学生返校时限、共同劝导事宜等达成共识,5户家长也认识到“不让孩子上学是违法的”。

据被告家长和金亮表示,自己曾经劝说过子女返校复学,也送去学校好几次,但今年孩子特别不想读书。在庭审现场,多位家长认为,自己已经对子女进行了劝说,不应当成为法律责任。而辍学的子女则表示,一方面是因为家里条件困难,另一方面是因为自己学习成绩不理想。

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