此次院机关管理改革是为了认真贯彻落实党中央国务院有关领导同志指示精神,适应国家深化科技体制改革和政府大部制改革及政府机构职能转变的新趋势,适应科研管理体系改革、简政放权、充分发挥研究所和科研人员创新自主权的新要求,适应当代科技交叉融合协同创新的新特征,适应中国科学院“三位一体”发展架构和出成果、出人才、出思想的战略使命,推进中国科学院“创新2020”跨越发展体系建设而进行的。图片 1

白春礼指出,机关各部门、广大干部职工对中科院发展作出了重要贡献,更是深化机制改革的先行者。院机关作为全院行政管理的中枢,应当在深化我院科技改革中继续发挥排头兵作用。他要求各部门干部职工勇做全院科技体制改革的表率,改变思维定式,牢固树立全局观念、大局意识,积极妥善地处理好局部和全局、改革与发展、岗位和事业的关系,尽快转变角色,高效完成各项工作;号召全体同志面向时代的新发展、国家的新要求、人民的新期望,从改变自身做起,用改革的催化剂点燃创新的热情,共同为完成“创新2020”目标、为全面建成小康社会、助力实现“中国梦”而扎实奋斗。

二是要处理好改革与发展的关系,把毫不动摇地推进改革和坚持不懈地照常推进中国科学院创新发展的重点工作结合起来,确保过渡时期重点工作不断线、不松懈,努力做到以改革促进发展,以持续发展保障改革的深化和实效。

通过传达、学习,与会职工深刻认识到院机关管理改革的必要性和重要意义,了解了院机关改革的目标和总体思路,并表示将积极支持和配合院机关改革工作,保障院、所各项工作有序衔接运行。

白春礼讲话

自2012年冬季党组扩大会以来,院党组就院机关改革问题进行了多次研究和部署,并成立了机关改革工作小组,在深入调研、反复讨论、认真研究和个别征求意见的基础上,制定了院机关改革方案,经院党组会议多次研究并审议通过。2013年5月10日,院机关召开改革动员会,宣布机关改革方案和有关政策措施,院长、党组书记白春礼做动员讲话。会议还对机关改革的具体实施工作进行了部署,标志着院机关改革工作全面启动实施。

会议传达学习了中科院院长、党组书记白春礼5月10日在院机关改革动员会上的讲话,以及《中国科学院办公厅关于院机关改革工作情况的通报》和《中共中国科学院党组关于院领导分工的通知》等文件。

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八、如何稳妥高效地组织和推进此次院机关改革?院党组对机关各部门和机关工作人员有哪些具体要求?

5月17日下午,中科院地球环境研究所召开学习传达中科院机关管理改革工作精神会议,刘晓东副所长对此次院机关管理改革做了简要介绍,并组织了传达学习,副研及副处以上职工参加会议。

原文链接:

目前,院机关已按改革方案组建了科研业务和综合管理两个序列的组织机构,各部门内设机构和人员岗位调整也已基本到位,需要审批的有关事项正在履行报批程序。此外,院机关各部门职能梳理和工作移交、办公用房和联系方式调整、公文运转和文档移交、印章使用、财务资产、安全保密等各项工作也正在紧张有序地进行,将在5月底以前基本完成。同时院机关各业务局和有关综合局还将与业务对口联系的国家相关部委进行对接,一方面通报中国科学院机关改革情况,另一方面做好相关工作的对口联络和衔接工作。

会议现场

但院机关的业务管理部门既有按照学科、又有按照工作性质来设置,职能交叉、条块分割现象比较严重,经费切块管理方式也带来经费分配、项目组织等方面问题,在一定程度上制约了各研究单元的协同合作,难以发挥跨所、跨学科统筹布局集中协同攻关、解决多学科综合性重大问题的优势。另外,把研究所按条块划分给业务局联系和管理,把经费切块分配给各业务局,必然会带来经费分配、项目组织等方面的管理权限和利益性考量。

中科院党组高度重视院机关科研管理改革工作,2012年冬季党组扩大会和2013年院工作会对深化科研管理改革工作进行了强调和部署,专门成立了院机关改革工作小组。几个月来,通过征求意见,反复酝酿、讨论形成和完善了改革方案,充分体现了民主集中制原则,凝聚着集体的智慧。按照理顺关系、强化协同、提高效能的基本思路,此次改革后各部门分别按照科研业务管理、综合职能管理两个序列设立。

五、科研业务管理改革是否会削弱对部分学科的支持,影响相关领域科研工作的发展?

中科院机关科研管理改革各项具体工作近日将有序高效推进,尽快落实到位。

六、改革后院机关如何开展对研究所工作的指导和管理?研究所需要提请院机关协调解决问题如何办理?

5月10日,中国科学院召开院机关干部会议,正式启动院机关科研管理改革工作。会议宣布了中科院机关改革方案、各部门领导班子组成、院领导分工,中科院院长、党组书记白春礼作了重要讲话。

一是要处理好局部和全局的关系,坚决贯彻落实院党组决策,正确处理部门与全局、个人利益和集体利益、个人意愿和组织需要的关系,自觉服从组织安排,确保政治稳定、人心不散、工作不断、秩序不乱。

白春礼强调了中科院机关科研管理改革的重要意义。他指出,党的十八大提出实施创新驱动发展战略,习近平总书记强调要推动要素驱动向创新驱动转变。创新发展成为成就中国梦的重要推动力、每位科技工作者肩负的光荣使命。创新不仅包括科技创新,更包括管理创新、模式创新。启动实施机关科研管理改革,是中科院落实党中央国务院有关领导同志对中科院新时期工作要求,适应国家深化科技体制改革和政府大部制改革新趋势,推进中科院“创新2020”跨越发展体系建设的重大举措。

一是改革院机关科研管理体系和运行机制,根据“科学、协同、规范、高效”的要求,坚持一件事情一个部门负责的原则,优化院机关管理职能,完善科研管理组织体系、管理模式和运行机制,扩大研究所和科研人员创新自主权,进一步释放和激发创新活力。

本篇文章来源于 中国科学院网站

需要指出的是,任何一种改革和机关管理方式都不会尽善尽美,院机关同志会有一定的适应期,研究所的同志也会有一定的适应期,相互间不可避免会有一段时间的磨合。关键要看改革的大方向是否正确,如果方向对头,细节可以在工作中不断完善。院机关与研究所之间、机关部门之间,经过一段时间的调整与磨合,改革的成效将逐渐显现出来,中国科学院科研管理工作一定会更加科学、高效,研究所和科研人员的创新主体作用会得到更好的发挥。

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今年院夏季党组扩大会议将以这次机关改革为重点,总结前一阶段改革进展情况,巩固改革成果,并部署深化改革有关工作。院机关各部门已开始认真梳理和细化工作职能,做好理顺关系、提高效能、拾遗补缺等工作,密切工作协调配合,减少职能重叠交叉。夏季党组扩大会后将及时向全院传达会议精神,并征求院属各单位对机关改革工作的意见和建议,进一步深化和完善机关改革。

一是着力理顺关系。按照科技创新活动规律优化管理职能配置,坚持一件事一个部门负责,减少职能交叉,解决制约科技创新活动交叉协同、跨越发展的体制机制问题。

这些情况和现象引起了院党组的重视和深入思考。这次机关改革正是为了从组织管理体系和运行机制上解决这些问题。

院党组坚持以人为本原则,对这次机关改革中的人员调整工作采取慎重稳妥的态度,院主要领导和分管领导深入机关部门与部分干部职工反复沟通,多次恳谈,沟通情况,听取意见。此次机关改革在保证实现改革意图的同时,想方设法尽可能保障好每位职工的合法权益,确保每位在聘人员都有岗位,尽可能使发生岗位变动的同志在新岗位上能有更好的舞台并发挥潜能。这些措施为机关改革的顺利平稳有序推进奠定了良好基础。

另外,中科院是院所两级管理体系,研究所是一级法人,生命科学和资环领域的研究力量都在研究所,这些研究力量和工作布局并没有改变。机关改革只是减少了对研究所微观事务的管理,原先由业务局管理的方向性课题经费已取消,直接按照研究所“一三五”工作布局下放到了研究所。

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